Решение по делу № 2-229/2023 от 07.02.2023 - об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания.

3

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд <адрес>

В составе председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО5

с участием представителя истца ФИО6 – ФИО9, действующего по нотариальной доверенности,

представителя ответчика Администрации Беловского городского округа ФИО7, действующего по доверенности,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> городского округа об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> городского округа об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Просит в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ обязать Администрацию <адрес> городского округа предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, которое будет равнозначно общей площади занимаемого истцом жилого дома, но не менее 32 кв.м., и находящееся в пределах <адрес> городского округа <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается <данные изъяты> о государственной регистрации права. Физический процент износа жилого дома составляет 79%, что следует из технического паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ № заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, жилого дома по адресу: <адрес>, межведомственная комиссия приняла заключение о несоответствии помещений установленным требованиям (СанПин 2.№ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». № №№ (по условиям санитарного состояния жилого дома, высокого уровня физического износа основных строительных конструкций), и признала их непригодными для проживания.

Распоряжением Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 1 человек, а также включена в список внеочередного предоставления жилого помещения.

Вышеуказанный жилой дом является единственным жильем истца, другого не имеет, постоянно зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени вопрос по переселению граждан, проживающих по указанному адресу ответчиком не предпринято, проживать в указанном жилом помещении невозможно.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Беловского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/ в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явился. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя ФИО9 (л.д.106).

Представитель истца ФИО6 – ФИО9, действующий по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на три года л.д.9) в судебном заседании требования своего доверителя по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала. На их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Администрации <адрес> городского округа ФИО7, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.123) в судебном заседании не возражала на удовлетворении заявленных требований, истец подтвердил статус малоимущей. Однако в части предоставления жилого помещения считает необходимым руководствоваться нормами предоставления. Просила учесть данные пояснения и принять обоснованное решение.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив ходатайства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14). Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Аналогичные положения закреплены в ст. 14 Жилищного кодекса РФ.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу жилищного законодательства, категорией граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, являются малоимущие граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов учетного дела представленного Администрацией <адрес> городского округа в отношении ФИО1 по статусу малоимущая, дом признан непригодным для проживания (л.д.39-105) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, признанная в установленном порядке малоимущей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85) на основании ст.ст,49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими», Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания граждан малоимущими и в целях реализации норм Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80), в соответствии с протоколом заседания комиссии по признанию граждан малоимущими при Администрации Беловского городского округа распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-79) поставлена учет для улучшения жилищных условий при Администрации Беловского городского округа граждан, признанных малоимущими с включением во внеочередной список согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, составом семьи 1 человек, о чем она была поставлена в известность сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием ежегодного прохождения перерегистрации (л.д.31,76).

Согласно <данные изъяты> о государственной регистрации права, выданным Учреждением юстиции про государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является правообладателем ветхого жилого дома, общей площадью 26,3 кв.м. и земельного участка площадью 916 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.10-11, 90-91). Основанием возникновения права является договор купли-продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.57-59) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.125-126) подтверждают зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Иного Имущества не зарегистрировано.

ФИО1 значится зарегистрированной по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, что подтверждается справками ТУ ЦР Администрации БГО (л.д.66,74-75) и адресной справкой МО МВД России «Беловский» (л.д.52). Совместно с ней значатся зарегистрированными внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Технический паспорт ГП КО «ЦТИ КО» филиал № БТИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-29, 92-105) на здание – жилой дом по адресу: <адрес>, показывает год постройки ДД.ММ.ГГГГ общую площадь 26,3 кв.м., жилую площадь 16,4 кв.м., износ 75%.

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30, 91) межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения межведомственной комиссии «По оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» комиссия приняла заключение о несоответствии помещений жилого дома по <адрес> установленным требованиям (СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Р IХ п.9.2 (по условиям санитарного состояния жилого дома, высокого уровня физического износа основных строительных конструкций), и признала их непригодными для проживания.

Ио представленным справкам ГБУ КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» филиал № БТИ Беловского городского округа и Беловского муниципального района № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, не числится собственником объектов недвижимого имущества в <адрес> и <адрес>; правом на приватизацию жилья не воспользовалась.

Согласно материалам учетного дела ФИО1 и имеющейся в ней выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.54-55) на заседании которой принято решение снятии с учета (внесение изменений в состав семей) граждан, состоящих при Администрации Беловского городского округа в качестве нуждающихся в жилых помещениях по делу ФИО1, состоящей на учете с ДД.ММ.ГГГГ малоимущая семья, а также в связи с признанием дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания, составом семьи 3 человека, а именно в связи с утратой оснований, дающих право ФИО4 и ФИО3 на получение жилого помещения по договору социального найма, исключении их из общего состава семьи ФИО1 (3 чел.-2 чел.=1 чел).

Выписка из постановления Администрации <адрес> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.56) показывает исключение ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. из состава семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Нахождение ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям признания малоимущей, признании дома непригодным для проживания не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства, в связи, с чем в данной части не оценивается с точки относимости и допустимости доказательств в порядке ст.ст.59-60 ГПК РФ. С учета по данным основаниям не снималась.

Признание ФИО1 в установленном порядке малоимущей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается заключением № Председателя комиссии по признанию граждан малоимущими (л.д.124).

Истец, обращаясь в суд, просит предоставить ей вне очереди жилое помещение по основаниям ч.2 ст. 57 ЖК РФ и такие основания были полностью установлены в ходе судебного разбирательства, в этой связи требования являются обоснованными.

Право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов. Право на получение жилого помещения по договору социального найма возникло у истца с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию, но до настоящего времени ответчиком не выполнено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что право истца на внеочередное получение жилого помещения нарушено и подлежит судебной защите посредством удовлетворения заявленного иска.

Рассматривая требования и определяя жилое помещение, которое должно быть, предоставлено истцу по договору социального найма, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

Исходя из Постановления Администрации Беловского городского округа от 23.04.2013г. № «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Беловского городского округа (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) в размере 21 квадратный метр общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Следовательно, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Беловского городского округа обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 21 кв.м.

Оснований к удовлетворению требований истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма равнозначным общей площади занимаемого истцом жилого дома, но не менее 32 кв.м., не имеется.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> городского округа об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, <адрес>, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Муниципального образования «Беловский городской округ», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, не менее 21 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> городского округа об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма равнозначное общей площади занимаемого, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) ФИО11