Дело № 5-19/2023
УИД № 65RS0006-01-2023-000191-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 сентября 2023 года город Курильск
Судья Курильского районного суда Сахалинской области Кучеров Н.А.,
с участием: помощника прокурора Курильского района Романовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей паспорт серии 6413 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> (код подразделения 650-007), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
установил:
В судебное заседание ФИО1 не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ФИО1 не заявляла.
Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заслушав пояснения помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав письменные доказательства, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом – заместителем главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес> умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из её полномочий, установленных статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), при следующих обстоятельствах.
<адрес> в рамках рассмотрения обращения ФИО4 проведена проверка соблюдения МБОУ «Средняя школа <адрес>» требований трудового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства, допущенные директором МБОУ «Средняя школа <адрес>».
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе администрации муниципального образования «Курильский городской округ», как учредителю МБОУ «Средняя школа <адрес>», внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства №/Прдп№, полученное администрацией ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном представлении отражены нарушения, допущенные директором МБОУ «Средняя школа <адрес>», в том числе связанные с нарушением статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации не представлением ФИО4 копий запрошенных документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в указанном представлении прокурором предложено рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности директора образовательного учреждения за выявленные нарушения.
Из материалов дела усматривается, что в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№ срок его исполнения ограничен 30 днями с момента получения представления, то есть ДД.ММ.ГГГГ являлся последним днем исполнения представления.
По результатам рассмотрения вышеуказанного представления в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.13-2796/23, подписанный заместителем главы администрации ФИО1
Из указанного ответа следует, что по результатам проведённой администрацией проверки, выявлены нарушения статьей 16,22, 67, 68, 254, 259, главы 21 Трудового Кодекса Российской Федерации.
При этом сведения о том, устранены ли выявленные нарушения статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации в части не представления ФИО4 копий запрошенных документов по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, какие приняты меры к устранению данных нарушений в указанном ответе не содержаться.
Кроме того, указанный ответ не содержит сведений о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности директора образовательного учреждения за выявленные нарушения.
Таким образом, ответ администрации, подписанный заместителем главы ФИО1, не содержит: сведений об устранении нарушений статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации, а также устранении причин и условий, способствовавших нарушению, принятых мерах.
Распоряжением главы муниципального образования «Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 переведена на должность муниципальной службы – заместитель главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ».
ДД.ММ.ГГГГ между главой муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО5 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии, с которым последняя постоянно переводится на должность заместителя главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ».
В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы администрации (по социальным вопросам), с которой ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главы администрации отвечает за вопросы общего образования, здравоохранения, культуры и спорта, молодежной политики, социальной защиты населения, внутренней и кадровой политики (п.1.3.2); непосредственно координирует и контролирует деятельность отдела образования администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (п. 1.3.8).
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьями 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре определено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; запросом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на запрос МБОУ «Средняя школа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; представлением об устранении нарушений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.13.2796/23, подписанным ФИО1; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она фактически подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией заместителя главы администрации, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ с листом ознакомления.
В силу статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку ФИО1 имея обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией, не приняла конкретных мер к устранению выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, её бездействие является следствием ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин невыполнения представления прокурора в установленный срок, в материалы дела не представлено. В судебном порядке указанное представление не оспаривалось.
Представление прокурора и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся в материалах дела, не имеется.
Таким образом, заместителем главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО1 нарушены требования статьи 24 Закона о прокуратуре в части не предоставления полного и исчерпывающего ответа на внесенное прокуратурой представление, что в соответствии с частью 3 статьи 6 названного Закона влечет административную ответственность.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не выполнила представление прокурора и ею совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении ФИО1 административного наказания считаю необходимым учесть характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
ФИО1, согласно имеющихся в деле объяснений с правонарушением согласилась, имеет постоянное место жительства и регистрации, работает.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание вины.
ФИО1 в течение года повторно совершила однородное административное правонарушение, за что постановлением Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ она привлекалась к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В виду изложенного, к отягчающему вину ФИО1 обстоятельству в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи по которой она привлекается к ответственности.
С учётом характера административного правонарушения, наличия смягчающего вину ФИО1 обстоятельства, суд не усматривает оснований для назначения ФИО1 наказания в виде дисквалификации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо – заместителя главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>), лицевой счет №, ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, банк получателя: отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по <адрес>, БИК 016401800, расчётный счет №, ЕКС 40№, УИН 32№, наименование платежа: административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч. 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию Курильского районного суда <адрес>.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Сахалинского областного суда по административным делам через Курильский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья
Курильского районного суда Н.А. Кучеров
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
В апелляционном порядке не обжаловалось
Секретарь суда ФИО6
КОПИЯ ВЕРНА:
Председатель Курильского районного суда Н.А. Кучеров