Дело № 2а-2-64/2022

УИД: 12RS0016-02-2022-000116-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Юрино 23 июня 2022 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Никитиной Н.А.,

при секретаре Бабровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному исковому заявлению администрации Муниципального унитарного предприятия «Горномарийский» Муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению судебных исполнительных производств Управления Федеральной службы Судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Административный истец Муниципальное унитарное предприятие «Горномарийский» Муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (далее МУП «Горномарийский») обратилось в суд с административным иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного на должника постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению судебных исполнительных производств Управления Федеральной службы Судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть – до 37500 рублей 00 копеек.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца МУП «Горномарийский» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства неимущественного характера №-ИП, в связи с неисполнением в установленные сроки требования, указанного в исполнительном листе № № от ДД.ММ.ГГГГ По указанному исполнительному листу требования частично исполнены, получены лицензии на право пользования недрами по следующим объектам: . Исполнение обязательства в полном объеме затруднено финансовым положением предприятия, так как получение лицензии подразумевает денежные расходы на уплату госпошлины, а банковский счет предприятия заблокирован на расходные операции.

Представитель административного истца МУП «Горномарийский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению судебных исполнительных производств Управления Федеральной службы Судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению судебных исполнительных производств Управления Федеральной службы Судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Марийский природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, экологии и окружающей среды Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы дела, исполнительное производство №-ИП-ИП, суд приходит к следующему.

Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на Муниципальное унитарное предприятие «Горномарийский» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» возложена обязанность подготовить и направить в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл комплект заявительных документов для оформления права пользования участками недр (лицензии) в в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению судебных исполнительных производств Управления Федеральной службы Судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горномарийским районным судом РМЭ по делу 2-2-157/2020, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МУП «Горномарийский» МО «Горномарийский муниципальный район» о возложении обязанности подготовить и направить в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл комплект заявительных документов для оформления права пользования участками недр (лицензии) в в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению судебных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника МУП «Горномарийский» МО «Горномарийский муниципальный район» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

При этом должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (ч. 7 ст. 112 названного Закона).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Суд обращает внимание на то, что учитывать наличие (отсутствие) вины должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства, уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, а также оценивать поведение должника вправе только суд.

Оценивая правомерность исковых требований, суд исходит из анализа правовой природы исполнительского сбора, условий для возложения на должника данной санкции, затрагивающей имущественную сферу интересов должника; сопоставил соразмерность оспариваемой меры публично-правовой ответственности с фактическим поведением должника в рамках исполнительного производства.

Согласно исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горномарийский» получены лицензии на пользование недрами, участки которых расположены в д. Аксаево, д. Коптяково, д. Лавранангер, д. Мумариха, д. Новая, д. Сармавкино, д. Сиухино.

Из материалов дела следует, что неисполнение решения суда в десятимесячный срок со дня вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу было связано не с уклонением должника от исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного документа, а с материальным положением должника.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства, находящиеся на счете должника МУП «Горномарийский» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», обращено взыскание на сумму 2 638 799,69 руб.

Согласно справке ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ № по МУП «Горномарийский» имеются ограничения в общей сумме 1 085 764 руб. 01 коп. к расчетному счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из справки ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ № по МУП «Горномарийский» следует, что имеются ограничения в общей сумме 1 070 489 руб. 38 коп. к расчетному счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, суд установил, что неисполнение решения суда вызвано виновными действиями (бездействием) должника, что исключает возможность освобождения заявителя от уплаты исполнительского сбора в полном объеме, но с учетом степени вины, имущественного положения, критериев соразмерности и справедливости наказания, предпринятых мер для исполнения решения суда, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Горномарийский» Муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению судебных исполнительных производств Управления Федеральной службы Судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Муниципального унитарного предприятия «Горномарийский» Муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (ИНН №, ОГРН №) на сумму 12 500 рублей, то есть на 1/4 часть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Никитина

Мотивированное решение составлено 28 июня 2022 года

Решение07.07.2022