Дело № 2а- 1200/2025

УИД 56RS0023-01-2025-001762-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре Зайцевой О.Ю., с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО г. Новотроицк об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с указанным выше иском, в котором просит обязать администрацию МО г. Новотроицк прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе организации питьевого водоснабжения города Новотроицк, путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, а именно: в соответствии с требованиями п. 78 СанПиН 2.1.3684-21, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать сплошным ограждением зону санитарной охраны I пояса скважин левобережного питьевого водозабора г. Новотроицка.

В обоснование требований указано, что при проведении в отношении МУП «УКХ» выездной проверки в период с 26.03.2025 по 07.04.2025 установлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения по адресу: Левобережный водозабор г. Новотроицка. По результатам проверки составлен акт.

При проведении проверки установлено: в нарушение п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровод питьевого назначения» частично отсутствует ограждение водозабора, представленное колючей проволокой. МУП «УКХ» является водоснабжающей организацией г. Новотроицка. Правом владения, администрация МО г. Новотроицк, как собственников объектов, не наделило МУП «УКХ», последнее владеет только правом пользования указанными объектами. Выявленные нарушения угрожают здоровью потребителей питьевой воды, подаваемой МУП «УКХ», поскольку могут вызвать возникновение массовых инфекционных заболеваний, передающихся водным путем, таких как холера, брюшной тиф, лептоспироз, гепатит А.

Поскольку администрация МО г. Новотроицк является собственником скважин правобережного и левобережного питьевых водозаборов г. Новотроицка, то обязана устранить выявленные нарушения.

Определением суда от 10.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП «УКХ».

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации МО г. Новотроицк, представитель заинтересованного лица МУП «УКХ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, возражений не представили.

Выслушав представителя административного истца ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 6 ст.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что на основании выписки о проведении выездной проверки № от 24.03.2025 в период с 26.03.2025 по 07.04.2025 заместителем начальника ФИО1 и главным специалистом ФИО2 Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена выездная проверка в отношении МУП «УКХ».

В ходе проведения указанной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в нарушение п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровод питьевого назначения» частично отсутствует ограждение левобережного водозабора г. Новотроицка, представленное колючей проволокой, что указано в Акте проверки № от 07.04.2025, в котором имеется подпись должностного лица об ознакомлении с результатами проверки.

17.04.2025 начальником Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области генеральному директору МУП «УКХ» вынесено представление об устранений указанных выше нарушений требований законодательства.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.04.2025 № начальник цеха водоснабжения МУП «УКХ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты>. Указанное наказание исполнено должностным лицом.

Из пояснений начальника цеха водоснабжения МУП «УКХ» ФИО3 по факту привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ следует, что территория 13 скважины попала в зону затопления в период паводка в апреле 2024 года, в результате чего часть ограждения была смыта и длительное время оставалась затопленной. При финансировании органами власти мероприятий по устранению последствий паводка в 2024 году денежные средства выделялись только на восстановление работоспособности поврежденных объектов, в связи с чем на 13 скважине были выполнены работы по очистке и замене насосного оборудования, на работы по восстановлению ограждения денежные средства не были выделены. Ограждение левобережного водозабора, как и его территория, в МУП «УКХ» не передавались, в связи с чем невозможно провести работы по очистке данной территории. В администрацию МО г. Новотроицк направлено письмо для разрешения вопроса о финансировании проведения работ по восстановлению ограждения.

Собственником левобережного водозабора г. Новотроицка является администрация МО г. Новотроицка, что не оспаривается сторонами.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3 утверждены и введены в действия санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт наличия со стороны административного ответчика указанных в иске допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые представляют причинение угрозы здоровью потребителей питьевой воды, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Срок, предложенный истцом для устранения администрацией МО г. Новотроицка выявленных нарушений является разумным и исполнимым, возражений со стороны ответчика относительно порядка исполнения данного решения в суд не поступало.

Руководствуясь ст.ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать Администрацию МО г. Новотроицк в течение 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию сплошным ограждением зоны санитарной охраны 1 пояса скважин левобережного питьевого водозабора города Новотроицка в соответствии с требованиями п. 78 СанПиН 2.1.3684-21, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 10 июля 2025 года

Судья: Н.Г. Ершова