Решение по делу № 2-5330/2022 от 06.12.2022 | Ленинский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2-5330/2022

64RS0046-01-2022-007982-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Лашко И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, в котором просит (с учетом уточнений) признать незаконным решение ответчика № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 25.05.2022 г.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 01.10.2021 г. истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости, так как имею более 30 лет стажа лечебной деятельности.

Решением от 24.02.2022 г. № ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (42) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.

Период работы истца с 03.08.1990 г. по 11.12.1990 г. в должности массажиста в физиотерапевтическом кабинете в Кожно-венерологической клинике СМИ не был засчитан, так как должность не поименована Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № и не подтверждена работа в должностях среднего медицинского персонала.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась с иском в суд.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 18.07.2022 г. исковые требования истца удовлетворены. Суд

решил:

обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, период работы с 03.08.1990 г. по 11.12.1990 г. в должности массажиста в физиотерапевтическом кабинете в Кожно-венерологической клинике СМИ. исчисленный с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П. Установить наличие у ФИО3 30 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 15 ноября 2020 г.

25.05.2022 г. истец обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 29.08.2022 г. № ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.

Решением № указанные решения отменены и истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права и обращением ранее установленного срока. В решении указано на то, что требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом решения Ленинского районного суда г. Саратова от 18.07.2022 г., вступившего в законную силу 26.08.2022 г., выработан на 15.11.2020 г. Ответчик считает, что поскольку истец обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 25.05.2022 г., право на пенсию у нее отсутствует, так как решение суда вступило в законную силу позднее обращения за пенсией. С решением ответчика истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования (с учетом уточнений) поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 исковые требования не признала, представив письменные возражения просила в удовлетворении иска отказать, указав, что решение комиссии является законным и обоснованным.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту: государственные пенсии устанавливаются законом. Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

С учетом изменений, внесенных в статью 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 г.).

В соответствии с п.1.1. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения 7 лицам право на досрочную пенсию, которых возникает в 2019 году, срок назначения пенсии приобретается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.05.2004 г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395, постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999 г., и после указанной даты, соответственно. При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением. Наряду с названными применяется разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показаний, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями туда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом, ФИО3 25.05.2022 г. обратилась в территориальный орган ПФР.

На дату обращения имеет 30 лет 02 месяца 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной по нормам п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и 30 лет 07 месяцев стажа на соответствующих видах работ, исчисленного по нормам части 8 статьи 13, частей 3, 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, и 30 лет 10 месяцев 7 дней стажа работы, исчисленной с учетом норм постановления КС РФ от 29.01.2004 г. №2-П.

Так, 01.10.2021 г. ФИО3 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости, так как имею более 30 лет стажа лечебной деятельности.

Решением от 24.02.2022 г. № ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (42) ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.

Период работы истца с 03.08.1990 г. по 11.12.1990 г. в должности массажиста в физиотерапевтическом кабинете в Кожно-венерологической клинике СМИ не был засчитан, так как должность не поименована Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 и не подтверждена работа в должностях среднего медицинского персонала.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 18.07.2022 г. исковые требования истца удовлетворены. Данным решением постановлено:

«обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО3 ФИО9 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 03.08.1990 г. по 11.12.1990 г. в должности массажиста в физиотерапевтическом кабинете в Кожно-венерологической клинике СМИ, исчисленный с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г.№2-П.

Установить наличие у ФИО3 ФИО10 30 лет стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 15.11.2020 г.».

25.05.2022 г. ФИО3 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, указанным решением у ФИО3 установлен 25-ти летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на 15.11.2020 г.

Таким образом, факт наличия 30-летнего стажа с учетом изменения законодательства и принятого судебного акта на дату 25.05.2022 г. имеет место быть.

Из чего суд делает вывод, что отказ ответчика в назначении истцу пенсии, является незаконным и необоснованным, в силу перечисленных выше норм законодательства.

Следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № в части отказа ФИО3 ФИО12 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 25.05.2022 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2022 г.

Судья: