Дело № 2а-2-27/2022

уникальный идентификатор дела

73RS0018-02-2023-000015-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Старая Кулатка Старокулаткинского 21 февраля 2023 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

в отсутствии административного истца – представителя Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, административного ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1, заинтересованных лиц – судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области – ФИО2, представителей Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее УФНС по Ульяновской области) обратилось в Радищевский районный суд Ульяновской области с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №.

В обоснование своих требований представитель УФНС по Ульяновской области в административном исковом заявлении указала, что 24.01.2018 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 42352 рубля 48 копеек, в том числе: налоги (взносы) – 42238 рублей 00 копеек, пени 114 рублей 48 копеек, из них страховые взносы в сумме 40972 руб. 44 коп., в том числе налоги (взносы) - 40874 руб., пени - 98 руб. 44 коп.; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1380 руб. 04 коп., в том числе налоги - 1364 руб., пени - 16 руб. 04 коп.

В связи с наличием задолженности в порядке ст. 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № от ххххх с добровольным сроком оплаты до ххххх. Данное требование направлено ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением ххххх, письмо вручено адресату ххххх согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором №.

Таким образом, предусмотренный законодательством порядок направления требования об уплате налога в адрес налогоплательщика налоговым органом соблюден, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности по страховым взносам. При этом требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истек.

В соответствии со ст. 46 НК РФ заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по Ульяновской области ххххх в отношении должника принято решение № о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на общую сумму 42352 рублей 48 копеек. Копия решения направлена налогоплательщику заказным письмом ххххх, вручено адресату ххххх.

В порядке ст. 47 НК РФ в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области 21.02.2021 принято решение №, а также вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 на сумму 36343 руб. 70 коп. и направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

В отношении должника ххххх постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена ИП ФИО1, о возбуждении исполнительного производства должник была извещена ххххх.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику и получена им; требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены. Должником не предпринято никаких мер по погашению задолженности, он не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, задолженность должника ФИО1 по исполнительному производству №-ИП составила 42352 рубля 48 копеек, в том числе: налоги (взносы) – 42238 рублей 00 копеек, пени 114 рублей 48 копеек и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты страховых взносов и пени.

Наряду с указанным выше, в административном исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

В судебное заседание представители административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Р.Д.Р, представители Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в письменном ходатайстве просила о рассмотрении данного дела в отсутствии представителей, административное исковое заявление поддержала в полном объеме. Указала, что по состоянию на 16.02.2023 задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет 42352 рубля 48 копеек, в том числе: налоги (взносы) – 42238 рублей 00 копеек, пени 114 рублей 48 копеек, должником не погашена.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области – Р.Д.Р просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 14, ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что с 24.01.2018 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем занесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 16.02.2023 ФИО1 имеет задолженность по исполнительному производству №-ИП в размере 42352 рубля 48 копеек, в том числе: налоги (взносы) – 42238 рублей 00 копеек, пени 114 рублей 48 копеек.

Должнику было направлено требование об уплате задолженности № по состоянию на ххххх со сроком исполнения до ххххх, которое до настоящего времени не исполнено.

ххххх Межрайонной ИФНС № 8 по Ульяновской области в отношении ФИО1 вынесено решение № о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, согласно которого решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет денежных средств на общую сумму 42352 рублей 48 копеек, которое направлено налогоплательщику ххххх, которое направлено в адрес ФИО1

ххххх УФНС по Ульяновской области вынесено решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, согласно которого решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в общем размере 42352 рублей 48 копеек, в том числе: налоги (взносы) – 42238 рублей 00 копеек, пени 114 рублей 48 копеек, которое направлено в адрес ФИО1

ххххх УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № в отношении ответчика о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в общем размере 42352 рублей 48 копеек, в том числе: налоги (взносы) – 42238 рублей 00 копеек, пени 114 рублей 48 копеек, которое направлено в службу судебных приставов.

В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области – Т.В.А. ххххх возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия которого направлена заказным почтовым отправлением и вручена ФИО1 ххххх.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Как усматривается из сведений АИС ФССП России в адрес должника ФИО1 судебным приставом направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, 80400658170494.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ФИО1 данное постановление о возбуждении исполнительного производства вручено ххххх.

При этом должник в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок не исполнил требования исполнительного документа в добровольном порядке.

ххххх судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; ххххх, ххххх - об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ххххх вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; ххххх - о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок 6 месяцев до 14.01.20213.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что должник ФИО1, зная о наличии задолженности перед налоговым органом по уплате страховых взносов, налогов, пеней, свою обязанность по погашению указанной задолженности длительное время не исполняет. Сведений о том, что у должника ФИО1 имеются объективные препятствия для длительного неисполнения требований исполнительного документа, суду не представлено. Учитывая размер задолженности и период уклонения должника от ее погашения, суд оценивает требование административного истца об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации как соразмерное требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ххххх года рождения, место рождения: ..., зарегистрированной по адресу: ..., ИНН №, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ххххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Калмыкова