УИД: 61RS0019-01-2025-000295-27

Дело № 2-902/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к Администрации г.Новочеркасска, третье лицо: ФИО1, о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования,

установил:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что в результате мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтённых объектов недвижимости (Федеральный закон от 30.12.2020 № 518-ФЗ) выявлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по <адрес> с признаками имущества, не вовлеченного в гражданские правоотношения, не обременённый правами третьих лиц. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах участка либо с надлежащим местоположением объекты недвижимости (нежилое здание, сооружение) в Едином государственном реестре не учтены. Согласно информации муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г.Новочеркасска (справка от <дата> исх. №) предприятие не располагает сведениями о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных в пределах земельного участка. Согласно Государственного архива земельного фонда г.Новочеркасска земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО2, место жительства на <дата> – <адрес>. Правоудостоверяющий акт в Государственном архиве земельного фонда <адрес> - свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное <дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид права однозначно определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от <дата> № «О выдаче правовых документов на землю»). ФИО2 <дата> г.р., м.р.: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, умер <дата>. Факт смерти подтверждается ОЗАГС Администрации г.Новочеркассска РО. Ввиду отсутствия данных о техническом учете здания, размещенного в пределах земельного участка с КН №, осуществленного специализированной организацией до <дата>. В виду данных о техническом учете здания, размещенного в пределах земельного участка с КН №, осуществленного специализированной организацией до <дата>, отсутствие государственного кадастрового учета объекта недвижимости с соответствующим местоположением в ЕГРН в отношении земельного участка с № не может быть зарегистрировано право частной собственности по основаниям, установленным частью 2 статьи 49 ФЗ от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». <дата> Комитетом в отношении земельного участка с № проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В результате осмотра объекта с территории общего пользования установлено: земельный участок со стороны территории внутриквартального проезда не огорожен. В пределах земельного участка имеется объект незавершенного строительства. Признаки использования земельного участка в целях, определённых пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», описанием вида разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2, отсутствуют. Степень зарастания дикорастущей древесной, кустарниковой, сорняковой травяной растительностью, свидетельствуют о неиспользовании земельного участка по целевому назначению более 3х лет.

Истец просил признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, возникшее на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного <дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска.

Представитель истца КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования относится к числу имущественных прав и представляет собой ограниченное вещное право.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм, актов нормативного и легального толкования в их системном единстве, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен.

В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 21 июня 2016 года № 59-КГ16-7 и от 20 октября 2015 года №23-КГ15-5).

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования прекращается со смертью правообладателя в том случае, если он при жизни не выразил намерение приобрести занимаемый участок в собственность, а равно в том случае, если в порядке наследования не перешли права на недвижимое имущество, расположенное на таком участке, включая объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что результате мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтённых объектов недвижимости (Федеральный закон от <дата> № 518-ФЗ) КУМИ Администрации г.Новочеркасска выявлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по <адрес> с признаками имущества, не вовлеченного в гражданские правоотношения, не обременённый правами третьих лиц.

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах участка либо с надлежащим местоположением объекты недвижимости (нежилое здание, сооружение) в Едином государственном реестре не учтены.

Согласно информации муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г.Новочеркасска (справка от <дата> исх. №) предприятие не располагает сведениями о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных в пределах земельного участка. По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО2, место жительства на <дата> – <адрес>. Правоудостоверяющий акт – свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное <дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска от <дата> № «О выдаче правовых документов на землю» ФИО2 <дата> г.р. м.р.: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, умер <дата>, что подтверждается записью акта о смерти № от <дата>.

<дата> Комитетом в отношении земельного участка с № проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В результате осмотра объекта с территории общего пользования установлено: земельный участок со стороны территории внутриквартального проезда не огорожен. В пределах земельного участка имеется объект незавершенного строительства. Признаки использования земельного участка в целях, определённых пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от <дата> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», описанием вида разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2, отсутствуют. Степень зарастания дикорастущей древесной, кустарниковой, сорняковой травяной растительностью, свидетельствуют о неиспользовании земельного участка по целевому назначению более 3х лет.

Согласно ответу нотариуса Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО3 № от <дата> после умершего <дата> ФИО2 заведено наследственное дело, с заявлением о принятии наследства обратился наследник по закону первой очереди сына наследодателя ФИО1, которому были выдан свидетельства о праве на наследство по закону на автомобиль и вклады в банке.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №-ЭС17-11315 указано, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается с даты смерти пользователя и не может быть передано другому лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1112 ГК РФ состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии с абз. 2 п. 82 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного п. 9.1 (абз. 1 и 3) ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Между тем, сведений о том, что при жизни ФИО2 обращался в установленном порядке за оформлением права собственности на земельный участок в целях реализации предусмотренного п. 9.1 (абз. 1 и 3) ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на земельный участок такой площадью, в деле отсутствуют.

Наследодатель до своей смерти имел возможность воспользоваться соответствующим правом в порядке статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (статья утратила силу с 01.03.2015), однако, предоставленное ему право не реализовал.

Таким образом, право собственности на земельный участок у наследодателя не возникло ввиду того, что правом на получение данного участка в собственность он не воспользовался, в связи с чем спорный объект недвижимости не может быть включен в наследственную массу и унаследован ФИО1

С учетом изложенного, право постоянного (бессрочного) пользования в рассматриваемом случае прекращено со смертью правообладателя ФИО2, поскольку он при жизни не выразил намерение приобрести занимаемый участок в собственность.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации г.Новочеркасска (ИНН <***>), третье лицо: ФИО1, о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, возникшее на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного <дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2025 года.