Дело №2-222/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 января 2023 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя истца адвоката Кондратьева Ю.П. по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-222/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, указывая, что в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста при наличии 25-летнего стажа по педагогической деятельности. В связи с этим истица ... обратилась в Управление Пенсионного фонда по ... для назначения пенсии. Ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал в связи с невыполнением условия, определенного ч.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (не истек период ожидания), при этом исчислив льготный стаж на день обращения равным ... годам ... месяцам и ... дням. При этом ответчик исключил из специального стажа нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... - нерабочие праздничные дни в ..., а всего ... календарных дней. Ответчик также не включил в специальный стаж время нахождения школы на карантине в связи с массовым заболеванием гриппом школьников с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., что в общей сложности составляет ... дней. В указанные периоды истица работала учителем в средней общеобразовательной школе №... .... На период объявления карантина педагогический коллектив продолжал работать и исполнять свои профессиональные обязанности, в этот период в полном объеме начислялась заработная плата, производились отчисления и страховые взносы. Истица указывает, что в соответствии с приказами Министерства образования и науки РФ от ... №... и от ... №... прямо предусмотрено, что периоды отмены учебных занятий для воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем для педагогических работников. При включении спорных периодов в специальный стаж истицы, по состоянию на ... он составит ... лет ... месяцев ... дней, то есть истица полагает, что необходимый ... летний стаж у нее был выработан ..., когда период ожидания выхода на пенсию составлял 1 год 6 месяцев. Следовательно истица считает, что она имеет право выхода на пенсию с .... Просит решение ответчика №... от ... об отказе в назначении пенсии признать необоснованным в части исчисления льготного стажа; обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: нерабочие праздничные дни в ... - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... - всего ... календарных дней; периоды нахождения школы на карантине с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ....

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы – адвокат Кондратьев Ю.П., действуя по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствии. В направленном в суд отзыве на исковое заявление указывает следующее. В части включения в стаж периодов нахождения и нерабочих (праздничных) дней требования не подлежат удовлетворению, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №... от ..., а именно, включение в стаж дополнительных выходных дней, в связи с праздничными днями Республики Башкортостан и периодов нахождения школы на карантине не предусмотрено. Согласно справке МБОУ ... СОШ №... и справке №...Л от ..., выданной МКУ Управление образования муниципального района ..., спорные периоды не засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Представленные страхователем индивидуальные сведения на ФИО1 на указанные периоды не содержат кода особых условий труда, следовательно не имеется оснований для включения дополнительных праздничных дней и периодов нахождения школы на карантине в стаж на соответствующих видах работ. Стаж истицы на соответствующих видах работ на ... составил 26 лет 4 месяца 15 дней, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии является отложенным и на день обращения не определяется, то требование о назначении пенсии с ... не подлежит удовлетворению. Представитель ответчика просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ... обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по ... о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Ответчик решением №... от ... в назначении пенсии отказал в связи с не выполнением условия ч.1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, исчислив стаж на соответствующих видах работ равным ... годам ... месяцам ... дням.

Ответчик исключает из специального стажа периоды работы истицы: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... - всего ... календарных дней – нерабочие праздничные дни в ....

Согласно ст. 72 Трудового Кодекса Республики Башкортостан – праздничными нерабочими днями являются: 11 октября - день Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (Башкирской Советской Социалистической Республики), а также дни, на которые приходятся следующие религиозные праздники: 7 января - Рождество Христово; Ураза - байрам; Курбан - байрам.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 72 ТК РБ суд считает, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Ответчик также исключает из специального стажа периоды нахождения школы на карантине с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Согласно приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ... N69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», предусмотрено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (пункт 5.1).

Аналогичное предусмотрено пунктом 5.1 приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ... N536 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

В спорные периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... истица работала в муниципальном бюджетном образовательном учреждении ... «Средняя общеобразовательная школа №...», что подтверждается записями в трудовой книжке истицы, уточняющей справкой от ....

Таким образом, суд считает, что периоды отмены учебных занятий (приостановление образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем для педагогических и других работников образовательного учреждения, в указанные периоды педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Принимая во внимание, что суду не представлены сведения о том, что в спорные периоды истица не находилась на своем рабочем месте, напротив, как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истица получала заработную плату в соответствии с тарификацией, за нее перечислялись страховые взносы, работодатель недостоверно отразил в сведениях индивидуального персонифицированного учета эти периоды без кода льготы, что не может лишать ее права на зачет спорных периодов в специальных стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении указанных спорных периодов нахождения школы на карантине в специальный стаж истицы.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истицы вышеуказанных спорных периодов, 25-летний стаж истицы выработан .... Следовательно, с учетом периода ожидания в ..., составляющим 3 года, право на досрочный выход истица приобретает с .... Указанное позволяет суду удовлетворить исковые требования ФИО1 в части требований о зачете в специальный стаж вышеуказанных спорных праздничных дней в ... и периодов нахождения школы на карантине.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан №... от ... признать необоснованным в части исчисления льготного стажа.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан зачесть ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ...:

- нерабочие праздничные дни в ...: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... - всего ... календарных дней;

-периоды нахождения школы на карантине с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – всего 46 календарных дней;

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2023 года.