УИД 77RS0002-02-2023-005504-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Старовойтовой К.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3375/23 по иску ... ... к филиалу №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о включении периодов работы в стаж, обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к филиалу №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес, в котором просит признать незаконным решение Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от 06 июля 2020 г. №200000007258/499381 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в льготный стаж периоды работы с 01 сентября 1992 г. по 27 мая 1993 г., с 27 июня 1993 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 07 сентября 2014 г. в должности учителя, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21 февраля 2020 г.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования ... Л.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяются:

Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 - за все периоды;

Список должностей и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 - за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совмина адрес от 06.09.1991 №463 - за период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей и Положение, утвержденные постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 - за период до 01.01.1992 года.

Наряду с вышеназванными правилами применяются общие правила исчисления периодов стажа на соответствующих видах работ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, если в изложенном порядке, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, т.е. на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В этом случае исчисление периодов работы педагогических работников производится в соответствии с Постановлением №1067, в т.ч. с применением за период до 1 ноября 1999г. Постановления №463.

Таким образом, периоды с педагогической деятельности включаются в стаж на соответствующих видах работ с применением определенных нормативно-правовых актов (в зависимости от наиболее выгодного для гражданина варианта определения стажа на соответствующих видах) и с учетом выполнения изложенных в них требований.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); лицей; гимназия; центр образования; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что 21 февраля 2020 г. истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа №200000007258/499381/20 от 06 июля 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в 25 лет.

Указанным решением в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы ... Л.Ю.:

- с 08 сентября 2014 г. по 17 сентября 2017 г. (3 года 10 дней), с 19 сентября 2017 г. по 02 мая 2018 г. (7 месяцев 14 дней), с 05 мая 2018 г. по 15 февраля 2020 г. ( 1 год 9 месяцев 11 дней) - учитель ГБОУ «Школа №345 имени фио».

Всего в педагогический стаж засчитано 5 лет 5 месяцев 5 дней.

При этом указанным решением в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы ... Л.Ю.:

С 01 сентября 1992 г. по 31 декабря 2001 г. (9лет 4 месяца 1 день), с 01 января 2002 г. по 07 сентября 2014 г. (12 лет 8 месяцев 7 дней) - учитель в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №345» (ГОУ «Центр образования №345) – наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.

- с 18 сентября 2017 г. (1 день), с 03 мая 2018 г. по 04 мая 2018 г. (2 дня) - отпуска без сохранения заработной платы.

Из представленных в материалы дела документов следует, что приказом Московского департамента образования №332 от 14 августа 1992 г. открыт на базе школы №345 учебно-воспитательный комплекс «детский сад-школа».

Приказом Центрального окружного управления Образования Департамента образования адрес №717 от 03 сентября 2003 г. ГОУ Учебно-воспитательный комплекс №345 переименован в ГОУ Центр образования №345.

Приказом Департамента образования адрес №468 от 20 июля 2011 г. ГОУ Центр образования №345 переименован в адрес Москвы Центр образования №345.

Приказом Департамента образования адрес №424 от 30 июля 2013 г. адрес Москвы Центр образования №345 реорганизовано в форме слияния в адрес Москвы СОШ №345 им. фио.

На основании распоряжения Департамента образования адрес от 17 апреля 2014 г. №сумма, ГБОУ СОШ №345 переименовано в адрес Москвы «Школа №345 им. фио».

Из архивной справки ГБУ «Мосархив» следует, что фио работала в Центре образования №345 в должности учителя математики на полную ставку с 01 сентября 1992 г. и получала заработную плату по декабрь 2010 г. Предоставлялся учебный отпуск с 28 мая 1993 г. по 26 июня 1993 г. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения содержания, по уходу за ребенком и других отвлечений от работы за данный период не имеется.

Согласно справке ГБОУ адрес «Школа №345 им. фио» фио работает в указанном учреждении в должности учителя с 01 сентября 1992 г. по настоящее время, назначена на должность учителя на основании приказа от 31 августа 1992 г. №64. В период с 01 января 2009 г. по настоящее время фио занята в течение полной рабочей недели, в соответствии с нормой часов учебной работы не менее 18 часов, установленной за ставку заработной платы. В период с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2014 г. оплачиваемых учебных отпусков, неоплачиваемых учебных отпусков, отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком, донорских дней, командировок, отпусков без сохранения заработной платы, простоев, не было.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют учитель, работающий в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в центре образования.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 (с изменениями и дополнениями), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

При таких обстоятельствах, исходя из того, что по смыслу положений пенсионного законодательства юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, принимая во внимание, что в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, работала в образовательном учреждении учителем на полную ставку, а также учитывая, что организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактом, лишающим педагогического работника права на пенсионное обеспечение, суд считает необходимым заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01 сентября 1992 г. по 27 мая 1993 г., с 27 июня 1993 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 07 сентября 2014 г.. удовлетворить. В судебном заседании установлен факт осуществления истцом в указанный период педагогической деятельности в учреждении для детей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Государственного Учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от 06 июля 2020 г. является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Истец, обратившись в суд, просил обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 21 февраля 2020 года. Поскольку 25 летний педагогический стаж, требуемый для назначения пенсии, фио выработала 15 ноября 2017 г., до момента вступления в силу изменений в Федеральный закон №400-Фз от 28 декабря 2013 г. в части увеличения пенсионного возраста, постольку истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику за назначением такой пенсии, то есть 21 февраля 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес №200000007258/499381/20 от 06 июля 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес включить периоды работы ... ... с 01 сентября 1992 г. по 27 мая 1993 г., с 27 июня 1993 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 07 сентября 2014 г., в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Назначить страховую пенсию по старости с 21 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья К.Ю. Старовойтова

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июля 2023 г.