Дело № 2-268/2022

УИД 74RS0008-01-2022-000378-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Шкериной О.С.,

при секретаре Исаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области об отмене приказа о наложении дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Управлению физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области об отмене приказа о наложении дисциплинарной ответственности.

В обоснование иска указано, что истец работает в должности директора Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Металлург» Ашинского городского поселения (далее по тексту – Учреждение), приказом начальника Управления физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области (далее по тексту – Управление) № 016 от 28 марта 2022г. он привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Истец считает названное наказание необоснованным и незаконным, наложенным с нарушением норм ст.193 ТК РФ. Просит приказ о наложении дисциплинарного взыскания отменить, взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в сумме один рубль.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях с учетом уточнения настаивали.

Законный представитель ответчика Управления физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что в связи с внесением в Устав Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Металлург» Ашинского городского поселения изменений, 04.03.2022г. между директором данного учреждения ФИО1 и Управлением физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области заключено дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении работодателя с администрации Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области на названное Управление. В октябре 2021г. КСП Челябинской области проведена проверка всех муниципальных учреждений района, в том числе Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Металлург» Ашинского городского поселения, в деятельности которого были выявлены нарушения действующего бюджетного законодательства, 17.01.2022г. в адрес Управления, как учредителя вышеуказанного Учреждения, поступило представление, содержащее указание на выявление виновных должностных лиц и привлечение их к дисциплинарной ответственности, в связи с чем директор Учреждения ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Представитель третьего лица администрации Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО4 в судебном заседании полагал, что оспариваемый приказ о наложении дисциплинарного взыскания подлежит отмене, так как работник был привлечен к дисциплинарной ответственности с существенными нарушениями норм ТК РФ.

Выслушав позиции сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в частности, по разрешению трудовых споров.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

Исходя из положений статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. К дисциплинарным взысканиям, которые могут быть применены работодателем к работнику за совершение дисциплинарного проступка, относится, в том числе, выговор.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (п. 35).

Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Согласно ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Судом установлено, что на основании распоряжения о приеме работника на работу главы администрации Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области № 45-лс от 20.06.2013г. ФИО1 был принят на работу директором вышеуказанного Учреждения, и между ним и работодателем администрацией Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области был заключен трудовой договор № 81 от 17.06.2013г. на неопределенный срок.

В связи с ликвидацией администрации Ашинского городского поселения администрация Ашинского муниципального района исполняет полномочия администрации Ашинского городского поселения на основании ст.31.1 Устава Ашинского муниципального района (зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 24 апреля 2008 г.).

Согласно Уставу Учреждения (в редакции приказа № 004 от 14.01.2022г.) обязанности учредителя Учреждения выполняет вышеуказанное Управление, которым с ФИО1 04.03.2022г. заключено дополнительное соглашение № 4/2022 к трудовому договору № 81 от 17.06.2013г. о замене работодателя с администрации Ашинского городского поселения на Управление в связи с изменением собственника имущества Учреждения.

Приказом начальника Управления физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области № 016 от 28 марта 2022г. ФИО1 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Ранее истец не имел дисциплинарных взысканий, что подтверждает справка администрации Ашинского муниципального района Челябинской области.

Из акта проверки КСП Челябинской области № 05-03/14-2 от 25.10.2021г. следует, что периодом проверки, проведенной в отношении Учреждения с 04.10.2021г. по 08.10.2021г., явились 2020г. и истекший период 2021г.

При этом суд полагает, что пропущен месячный срок для применения дисциплинарного взыскания, поскольку в силу абзаца 3 ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий (пп.2 (б) п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Согласно представленным суду копиям акта проверки КСП Челябинской области № 05-03/14-2 от 25.10.2021г. и предписания КСП Челябинской области № 3-22/09 от 13.01.2022г., данные документы были получены Управлением 25.10.2021г. и 17.01.2022г. соответственно, что подтверждают штампы входящей корреспонденции. При этом именно акт проверки является документом, выявившим нарушения, а предписание является, по сути, распоряжением контрольного органа об устранении выявленных нарушений в определенный срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания подлежат удовлетворению.

Согласно ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как указано в п. 63 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика - Управления, который по отношению к истцу является работодателем, принявшим незаконное решение о наложении дисциплинарного взыскания, - компенсацию морального вреда в размере одного рубля, как о том просит истец.

Согласно ст. 88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета в сумме 600 руб. 00 коп. (300 руб. 00 коп. за требование об оспаривании приказа + 300 руб. 00 коп. за требование о взыскании компенсации морального) с ответчика.

Руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ начальника Управления физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области № 016 от 28 марта 2022г. о привлечении директора Муниципального бюджетного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Металлург» Ашинского городского поселения ФИО1 к дисциплинарному взысканию в виде выговора.

Взыскать с Управления физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере одного рубля.

Взыскать с Управления физической культуры и спорта администрации Ашинского муниципального района Челябинской области в доход местного бюджета госпошлину шестьсот рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий