Дело № 5-1343/2022, УИД: 51RS0002-01-2022-004639-29
Постановление в окончательной форме составлено 06.09.2022.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 сентября 2022 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Жукова М.Ю., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении иностранного юридического лица: «Смиф Шиппинг Инк Лтд», («Smythe Shipping Inc.Ltd.»), *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
*** в *** должностным лицом ООО *** ФИО1, действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки - т/х *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.
*** уведомление о прибытии транспортного средства международной морской перевозки на таможенную территорию ЕАЭС было обработано должностным лицом *** таможенного поста. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки - т/х ***
В период с ***. *** должностными лицами *** таможенного поста был проведен таможенный осмотр т/х *** (АТО №***), в результате которого в *** была обнаружена ***. Используя систему управления рисками с целью идентификации обнаруженных товаров должностными лицами таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра обнаруженных товаров. В период *** был проведен таможенный досмотр (АТД №***), в ходе которого был установлен незадекларированный товар (***) находящийся в ***
Данные товары не были указаны в уведомлении о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки.
Из объяснений капитана судна ФИО2 следует, что *** т/х *** прибыл в порт ***. В ходе таможенного контроля сотрудниками таможни была обнаружена ***. ФИО4 является судовыми припасами и не была указана при прибытии т/х *** ***. ФИО4 находилась в ***, и поэтому он забыл указать ее в декларации о судовых припасах.
Таким образом, в соответствии с судовыми документами, объяснениями капитана, товар ***, незаявленный в стандартных документах перевозчика, идентифицирован сотрудником *** таможенного поста, как судовые припасы.
*** по данному факту должностным лицом таможенного поста Мурманской таможни, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП России.
*** по результатам административного расследования в отношении «Smythe Shipping Inc.Ltd.» составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Административное дело в отношении «Smythe Shipping Inc.Ltd.» поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.
Законный представитель «Smythe Shipping Inc.Ltd.» о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника «Smythe Shipping Inc.Ltd.», то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Факт совершения «Smythe Shipping Inc.Ltd.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);
- судовыми документами (л.д.9-14);
- копией акта таможенного осмотра №*** от *** (л.д.15-16);
- копией акта таможенного досмотра №*** от *** (л.д.17-18);
- объяснением капитана судна ФИО2 от *** (л.д.19-20);
- протоколом изъятия вещей и документов №*** от *** с приложением в виде диска с видеозаписью процессуального действия (л.д.21-25);
- актом приема-передачи вещественных доказательств от *** (л.д.26);
- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от *** (л.д.42-45);
- служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, согласно которой товар, являющийся предметом по делу об АП классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.46);
- письмом ООО *** от *** №*** с приложенными документами (л.д.47-49);
- служебной запиской от *** №*** с приложением, согласно которой собственником судна *** является иностранная компания «Smythe Shipping Inc.Ltd.» (л.д.51-52);
- заключением эксперта *** от *** №***, согласно которому рыночная стоимость товаров, являющихся предметом по настоящему делу об АП составляет 18 256,75 рублей (л.д.57-59);
- письмом «Smythe Shipping Inc.Ltd.» от ***, согласно которому иностранная компания признает свою вину в совершении вмененного административного правонарушения (л.д.64-65);
- служебной запиской от *** №*** о расчете стоимости подлежащих уплате таможенных платежей (л.д.67);
- протоколом об административном правонарушении №*** от ***, в отношении «Smythe Shipping Inc.Ltd.», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 71-74 и 79-87 (перевод);
- а также иными документами, представленными в административном деле.
Согласно подпункта 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.
Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.
Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).
Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.
Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.
Т.е., результатами таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.
В соответствии со статьей 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.
Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.
Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров и декларант несет ответственность за его действия.
Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.
Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.
Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
Из материалов данного дела об АП следует, что на момент прибытия в порт *** судовладельцем т/х *** и владельцем незадекларированного товара являлась компания «Smythe Shipping Inc. Ltd.», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.
Иностранной компании «Smythe Shipping Inc. Ltd.» необходимо было при прибытии судна в порт *** задекларировать вышеуказанный товар в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.
Учитывая вышеизложенное иностранная компания «Smythe Shipping Inc. Ltd.» нарушила требования законодательства ЕАЭС, а именно не произвела таможенное декларирования по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При назначении административного наказания иностранной компании учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим наказание юридическому лицу, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины и оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание юридическому лицу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение иностранного юридического лица, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельства, при этом отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении иностранной компании наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному. Оснований для назначения более мягкого наказания не усматриваю.
Издержки по настоящему делу – отсутствуют.
Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
иностранную компанию «Smythe Shipping Inc. Ltd.» («Смиф Шиппинг Инк Лтд») признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения:
*** изъятую по протоколу изъятия вещей и документов и помещённую на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Службы Мурманской таможни *** (адрес***), - конфисковать.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Ю. Жукова