Производство № 5-1034/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 августа 2022 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,
при секретаре судебного заседания Бондареве М.В.,
с участием гражданина Республики Узбекистан ЖР, инспектора ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ДВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ЖР ***
УСТАНОВИЛ:
в Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении гражданина Республики Узбекистан ЖР ***, *** года рождения, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ЖРЖР вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что приехал в Россию 17.11.2018 года с целью работы, состоял на миграционном учёте с 29.11.2018 года по 14.02.2019 года по адресу ***. По окончанию срока не уехал, так как нет денежных средств. В официальном браке не состоит, военнослужащим, сотрудником правоохранительных органов не является, инвалидности не имеет, родственников, являющихся гражданами РФ, нет. В России проживает его мать, являющаяся гражданкой Республики Узбекистан. Просил суд назначить ему административное наказание в виде выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда, денег на выезд нет, но он продаст телефон и уедет.
Инспектор ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ДВ подтвердил данные, изложенные в материалах дела.
Выслушав гражданина Республики Узбекистан ЖРЖР, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).
Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, 17.08.2022 года в 11 часа 00 минут в ходе выездной внеплановой проверки режима пребывания иностранных граждан, проходимой в рамках ОПМ Гастарбайтер по адресу *** территория оптово-розничная база «Дружба» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ЖР *** г.р., в ходе проверки документов но информационным ресурсам АС ЦБДУИГ и ППО ТЕРРИТОРИЯ было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ЖР *** г.р., въехал на территорию РФ 17.11.2018 года с целью въезда работа, на миграционном учете состоял: 29.11.2018 по 14.02.2019 г. по адресу ***. За время пребывания на территории РФ, ЖР разрешение на временное проживание и вид на жительство не оформлял.
То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или ст. 13.5 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Материалами дела подтверждается, что гражданина Республики Узбекистан ЖРЖР прибыл на территорию Российской Федерации 29.11.2018 года, цель въезда – «работа». Период действия миграционной карты серия *** с 29.11.2018 года до 14.02.2019 года.
Из материалов дела не следует, что гражданина Республики Узбекистан ЖРЖР не состоит на миграционном учете. Сведений о наличии трудового патента или получении разрешения на временное проживание иностранного гражданина материалы дела не содержат.
Вина гражданина Республики Узбекистан ЖРЖР в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № 2863 от 17.08.2022 года об административном правонарушении; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 29.11.2018 года; миграционной картой серия 5017 № 0343090 от 29.11.2022 года;; выписками из баз данных АС ЦБДУИГ, «Территория»; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ДВ от 17.08.2022 года, а также иными материалами дела.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина гражданина Республики Узбекистан ЖРЖР в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.
При назначении наказания гражданину гражданина Республики Узбекистан ЖРЖР судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание ЖРЖР своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Таким образом, ЖРЖР незаконно находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал. Также в материалах дела отсутствуют доказательства устойчивых семейных связей с гражданами России на территории Российской Федерации, ведения совместного хозяйства с семьей, и то, что он является единственным кормильцем в семье. Доказательств наличия денежных средств, источников дохода, трудоустройства ЖРЖР суду не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить административное наказание ЖРЖР в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Оснований для назначения наказания ЖРЖР в виде выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда судом не усматривается.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
гражданина Республики Узбекистан ЖР (***), *** года рождения, уроженца Республики Узбекистанн, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения гражданина Республики Узбекистан ЖР (***), *** года рождения, возложить на Специализированный ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области.
До фактического выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ЖР (***), *** года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, <...>. В случае отсутствия места в указанном учреждении, поместить гражданина Республики Узбекистан ЖР (***), *** года рождения в изолятор временного содержания МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Горького, д. 137 или изолятор временного содержания ОМВД России по Ивановскому району, расположенный по адресу: <...> до освобождения места в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области.
Обязанность по препровождению гражданина Республики Узбекистан ЖР (***), *** года рождения, до специального учреждения – Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области или изолятора временного содержания МО МВД России «Благовещенский» или изолятора временного содержания ОМВД России по Ивановскому району возложить на Специализированный отдел по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов УФССП России по Амурской области.
Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:
УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»); ИНН <***>; КПП: 280101001; ОКТМО 107 01 000 001; номер счета получателя платежа 0310064300000012300; отделение Благовещенск (УФК по Амурской области); БИК 011012001; л/с <***>; кор. счет 40102810245370000015; КБК 18811601181019000140; УИН 18891289990064464455.
Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ.
Судья Благовещенского
городского суда В.В. Вискулова