Решение по делу № 2-3074/2023 от 07.06.2023

05RS0031-01-2022-005540-43

Дело №2-3074/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Яхьяева М.Г. к ИП ФИО1 ФИО9 об устранении нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Махачкалы Яхьяев М.Г. обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений противопожарной безопасности.

В обосновании иска указал, на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по <...> по Республике Дагестан (далее – ОНД и ПР № 1) проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности на территории и в здании детского сада «Аистенок» (далее – детский сад), расположенного по ул. Ушакова, д. 18, г. Махачкалы. В ходе проверки были выявлены нарушения.

В связи с чем, просит признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) и собственника жилого дома (кадастровый №) расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 незаконными; Обязать ИП ФИО1 и ФИО4 в течении 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения противопожарной безопасности, указанные в информации заместителя начальника ОНД и ПР № 1 о противопожарном состоянии объекта защиты, в детском саду «Аистенок» расположенном по ул. Ушакова, д. 18, г. Махачкалы № 4-4-46/465 от 03.03.2022, а именно:

- определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (ППР в РФ ПП РФ № 1479 п.3);

- представить журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ № 1479);

- разработать и утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № 1479 п.2);

- проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № 1479 п.9);

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № 1479 п.54);

- разработать и представить в отдел НД декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- произвести на путях эвакуации монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № 1479 п.37);

- установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № 1479 п. 23);

- установить в помещениях объекта защиты планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (ППР РФ ППРФ № 1479 п.5);

- обозначить указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № 1479 п.48);

- оборудовать помещения объекта зашиты автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- установить в помещениях, где используется газовое оборудование систему контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа (ФЗ от 22.07.2008 г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; СП 62.13330.2011 п. 7.2, п.7.12);

- установить на этажах здания вторые эвакуационные выходы (СП 1.13130.2020 г. п. 4.2.9);

- не допускать использование на путях эвакуации объекта защиты деревянные лестницы (лестница с 1-го на 2-ой этаж) (ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 таб. 28);

- предусмотреть на объекте вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ст.83. ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- установить вторые эвакуационные выходы в помещениях, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек (помещения групп) (СП 1.13130.2020 п.5.1.3).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкала Шапиев Х.М. исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Представитель ОНД и ПР №1 - ФИО5, в судебном заседании, исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала поддержал, иск просил удовлетворить.

Остальные лица, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, представителей не направили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело, рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Из исследованных судом, представленных стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

Так, прокуратурой района по поручению прокуратуры республики совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 1 по <...> по Республике Дагестан (далее – ОНД и ПР № 1) проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности на территории и в здании детского сада «Аистенок» (далее – детский сад), расположенного по ул. Ушакова, д. 18, г. Махачкалы.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В суде установлено, что, вышеуказанной проверкой выявлены следующие нарушения:

- Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации (ППР в РФ ПП РФ № 1479 п.3);

- Не представлен журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ № 1479);

- Руководителем организации не разработаны и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению (ППР РФ ППРФ № 1479 п.2);

- Не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей при пожаре (ППР РФ ППРФ № 1479 п.9);

- Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (ППР РФ ППРФ № 1479 п.54);

- Не разработана и не представлена в отдел НД декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ППР РФ ППРФ № 1479 п.37);

- На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения на случай возникновения пожара (ППР РФ ППРФ № 1479 п. 23);

- В помещениях объекта защиты отсутствуют планы эвакуации людей на случай возникновения пожара. В дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, которая должна определять действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников (ППР РФ ППРФ № 1479 п.5);

- Не обозначены указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (ППР РФ ППРФ № 1479 п.48);

- Помещения объекта зашиты не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- В помещениях, где используется газовое оборудование не установлена система контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа (ФЗ от 22.07.2008 г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4; СП 62.13330.2011 п. 7.2, п.7.12);

- С этажей здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы (СП 1.13130.2020 г. п. 4.2.9);

- На путях эвакуации объекта защиты используются деревянные лестницы (лестница с 1-го на 2-ой этаж) (ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Тех. регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 таб. 28);

- На объекте не предусмотрен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ст.83. ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Отсутствуют вторые эвакуационные выходы в помещениях, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек (помещения групп) (СП 1.13130.2020 п.5.1.3).

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и другие.

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников технической станции.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности».

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 ФЗ-390).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

На основании чего судом установлено, что факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Следовательно, принимая во внимание, что состав работников и посетителей технической станции непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в иске, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Яхьяева М.Г., удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) и собственника жилого дома (кадастровый №) расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 незаконными;

Обязать ИП ФИО1 и ФИО4 в течении 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения противопожарной безопасности, указанные в информации заместителя начальника ОНД и ПР № 1 о противопожарном состоянии объекта защиты, в детском саду «Аистенок» расположенном по ул. Ушакова, д. 18, г. Махачкалы № 4-4-46/465 от 03.03.2022, а именно:

- представить журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 ППР РФ ПП РФ № 1479);

- оборудовать помещения объекта зашиты автоматической пожарной сигнализацией (СП 486.1311500.2020 таб. 1);

- установить на этажах здания вторые эвакуационные выходы (СП 1.13130.2020 г. п. 4.2.9);

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>