5-567/22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июня 2022 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ГБУ адрес Богородское адрес ИНН/ОГРН <***>/<***>, юридический адрес: адрес,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с материалам дела, 24 августа 2021 года в 12 часов 15 минут по адресу: адрес результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом адрес Москвы адрес Москвы в качестве подсобного работника гр-на адрес фио, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял покраску забора по периметру спортивной площадки по указанному выше адресу. Тем самым, юридическим лицом ГБУ адрес Богородское адрес был нарушен пункт 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Защитник ГБУ адрес Богородское адрес в судебное заседание явилась, вину ГБУ адрес Москвы не признала, пояснила, что фио не является сотрудником ГБУ адрес Москвы,…………………………………….
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майор полиции фио пояснила, что 24 августа 2021 года по адресу: адрес, в результате проверки требований миграционного законодательства выявлен иностранный гражданин фио, который осуществлял незаконную трудовую деятельность, не имея разрешения на работу и патента. Данный гражданин привлечен к трудовой деятельности юридическим лицом ГБУ адрес Богородское адрес. Отметила, что фио задержан на объекте, за который отвечает ГБУ адрес Богородское адрес……………………………………………………..
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фио пояснила, что она участвовала в благоустройстве объектов, но по адресу: адрес не была.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля генеральный директор ООО «ТСК Сармад» пояснила, что ………………………………………..
Заслушав защитника, свидетелей, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 24 августа 2021 года на основании распоряжения ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 241 от 24.08.2021 года была проведена внеплановая проверка по адресу: адрес, в ходе проведения которой было установлено, что юридическое лицо ГБУ адрес Москвы привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес при отсутствии у последнего разрешения на работу в адрес.
Из материалов дела следует, что гражданин адрес осуществлял трудовую деятельность в ГБУ адрес Богородское адрес без патента.
По результатам проведенной внеплановой проверки, 17 января 2022 года составлен протокол адрес №0745171 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ГБУ адрес Богородское адрес.
Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУ адрес Богородское адрес подтверждаются также совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом адрес №0745171 от 17 января 2022 года; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, распоряжением о проведении проверки № 241 от 24.08.2021 года; протоколом осмотра территории от 24.08.2021г.; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда; протоколом адрес № О718153 от 24.08.2021 года об административном правонарушении в отношении фио, фотоматериалом; объяснениями фио, постановлением Преображенского районного суда адрес от 25.08.2021 года о привлечении гражданина гр-на адрес, паспортные данные к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; правоустанавливающими документами.
Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований не доверять пояснениям свидетеля фио не имеется, так как они согласуются с иными доказательствами по делу, исследованными судом в ходе рассмотрения дела и полностью подтверждающими вину юридического лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно п. 9 ст. 13.1 упомянутого Закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В Примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу положений ст. 11 Трудового Кодекса РФ, на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ГБУ адрес Богородское адрес конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица.
Как следует из письменных объяснений фио, по вопросу трудоустройства он общался с представителем от руководства осуществляющего работы по благоустройству территории школы, с ним были оговорены условия и порядок работы, размер оплаты и с 23.08.2021 года приступил к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего.
24 августа 2021 года ОВМ УВД по адрес ГУ МВД РФ по Москве проводило проверку не конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя, а проверку объекта по адресу: адрес.
С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях ГБУ адрес Богородское адрес состава вмененного административного правонарушения.
Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ГБУ адрес Богородское адрес установленных правил и ограничений в сфере миграционных отношений, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, а так же оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу, что ГБУ адрес Богородское адрес игнорирует соблюдение норм, установленных законодательством в области привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, что нарушает механизм установленного законодательством РФ порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, тем самым создавая условия для незаконного осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на адрес, что создает реальную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, а также создало реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, действия ГБУ адрес Москвы, при обстоятельствах, описанных в установочной части постановления, суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и материальное положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ГБУ адрес Богородское адрес, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, соответственно, в ходе судебного заседания не установлено.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 3 месяца, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Не представлены таковые и привлекаемым лицом.
В случае невозможности уплаты административного штрафа ГБУ адрес Богородское адрес с учетом материального положения, не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГБУ адрес Богородское адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по адрес (Управление внутренних дел по адрес Главное управление Министерства внутренних дел РФ по адрес); л/с <***>; Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по адрес; номер счета получателя 03100643000000017300; Номер счета банка получателя средств (ЕКС) 40102810545370000003; БИК 004525988, ИНН <***> Код ОКТМО 45307000 КПП 771901001 КБК 18811601181019000140.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренном КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья фио