№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2025 года г. Пудож
Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Точинова С.В.,
при секретаре Ханаевой Е.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Е. и Е., к администрации Пудожского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Е. и Е., обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пудожского муниципального района, в котором указала, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 55 кв.м., на основании договора социального найма являлся Н. В жилом помещении в качестве членов семьи также проживали истица и ее дети.С 2008 жилого дома не существует, в 2019 он был признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении прошедшего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов ее семьи. Истец просила обязать ответчика предоставить другое благоустроенное помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Пудожа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, включив в договор социального найма в качестве членов семьи Е., Е.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Кубовского сельского поселения.
В отзыве на исковое заявление администрация Пудожского муниципального района, не соглашаясь с заявленными требованиями,указала, что Положением,утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.Постановлением администрации от 27.09.2019 №-Пмногоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>,признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено расселить граждан до 01.01.2029.При установлении указанного срока расселения учитывалось, что расселение граждан осуществляется путем участия в региональной адресной программе по расселению аварийного, ветхого жилья на территории Республики Карелия, куда в настоящее время включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2022.Очередность расселения определяется по дате признания домов аварийными. Ответчик считает, что удовлетворение искового заявления повлечет нарушение очередности расселения и прав жителей многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее, чем дом, в котором зарегистрирован истец.Истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Кубовского сельского поселения с 2017. В настоящее время номер очередности - 27. Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам искового заявления. Также сообщила, что указанный в иске жилой дом являлся двухквартирным. Проживала в нем примерно с 1995 до 2006-2007 на основании договора социального найма, который был заключен с ее отчимом (Н.). Копией указанного договора не располагает, в перезаключении договора социального найма истцу отказали в администрации Кубовского сельского поселения в связи с тем, что дом признан аварийным. Примерно в 2007-2008 дом полностью разрушился, а истец с мамой и отчимом стали проживать п.Водлау средней сестры истца.В 2008 истец уехала учиться, а позднее сестра перевезла родителей в Пудож. Отчим умер в 2012, мама в 2014. Других лиц, кроме истца и ее детей, в жилом помещении не зарегистрировано. Истец на устном приеме обращались в администрацию района с вопросом о предоставлении жилья, но ответ не получила. На месте, где располагался дом, все заросло. В настоящее время истец с детьми проживает у сестры, в собственности или найме иного жилого помещения не имеет.
Ответчик - администрации Пудожского муниципального района РК, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Кубовского сельского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Закрепляя право на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции РФ).
Как следует из содержания ст.14 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Статьей 49 ЖК РФ установлено, что категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном жилищном кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
При этом для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По смыслу названных положений основанием для возникновения права на внеочередное получение жилья лиц из числа граждан, указанных в п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, является признание в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции занимаемого ими ранее жилого помещения, а также подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.
ФИО1 и ее несовершеннолетние дети Е., ДД.ММ.ГГГГ, Е., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации органа местного самоуправления, данными регистрационного учета ОМВД России по Пудожскому району РК, свидетельствами о рождении детей.
По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем жилого помещения, площадью 54,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование «Кубовское сельское поселение», за которым 21.10.2020 зарегистрировано право собственности на основании Закона РК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пудожского муниципального района» от05.10.2007 №1119-ЗРК.
За истцом и ее несовершеннолетними детьми: Е., Е., право собственности на жилые помещения не зарегистрировано.
Таким образом, несмотря на отсутствие договора социального найма, между органом местного самоуправления, с одной стороны, и ФИО1, ее детьми Е., Е., с другой стороны, сложились отношения по договору социального найма в отношении указанного в иске жилого помещения.
Постановлением администрации Кубовского сельского поселения от 20.09.2017 № ФИО1 поставлена в очередь на улучшение жилищных условий.
Постановлением администрации Пудожского муниципального района № от 27.09.2019 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение в срок до 01.01.2029 произвести переселение нанимателей жилых помещений.
Постановлением Правительства РК от 22.04.2024 № утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2032, в которую включен многоквартирный дом по адресу: <адрес> (строка 3159).
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с п.34 указанного Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как следует из актаобследования от 09.09.2019 №, подготовленного Межведомственной комиссией при администрации Пудожского муниципального района, жилой дом, расположенныйпо адресу: <адрес>, разрушен полностью, присутствуют частичные следы остатков фундамента.
Таким образом, нуждаемость истца и ее детей в жилом помещении подтверждена материалами дела, тогда как полное разрушение жилого дома на момент признания его непригодным для проживания свидетельствует о том, что установленный администрацией Пудожского муниципального района срок его расселения (до 01.01.2029), является необоснованным и определен произвольно, без учета фактической возможности проживания и пользования жильем в течение указанного срока, чем были нарушены права и законные интересы истца и членов ее семьи.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика о необоснованности иска, удовлетворение которого может повлечь нарушение очередности расселения, представляются необоснованными, а суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены ее семьи подлежат обеспечению жильем во внеочередном порядке на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Вопросы местного значения городского, сельского поселения определены в ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.
В ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пп.1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21,2828, 30, 33 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).
В силу ч. 4 ст. 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Законом Республики Карелия от 22.12.2014 №1852-ЗРК «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Карелия вопросов местного значения»за сельскими поселениями в Республике Карелия закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п.5, 8, 33.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таким образом, действующее законодательство относит решение вопросов обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, проживающих в Пудожском районе РК, к компетенции администрации Пудожского муниципального района РК.
С учетом изложенного, исковые требования к ответчику о предоставлении истцу и членам ее семьи жилого помещения подлежат удовлетворению.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст.86 - 89 Жилищного кодекса РФ.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Как разъяснено в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.
Таким образом, из указанных правовых норм и разъяснений следует, что по общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья должно соответствовать критерию равнозначности жилых помещений, в том числе находиться в черте данного населенного пункта, где расположено жилое помещение, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Кроме того, поскольку предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, обеспечениюравнозначным жилым помещением подлежат все имеющие право пользования аварийным помещением граждане.
В связи с изложенным, жилье взамен утраченного подлежит предоставлению истцу в <адрес>, исходя из его прежней площади, на семью из 3 человек.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд, в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию Пудожского муниципального района (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт №) на семью из трех человек, включая Е., ДД.ММ.ГГГГ, Е., ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди на условиях социального найма жилое помещение <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения не менее 54,5кв.м.
Взыскать с администрации Пудожского муниципального района (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025.
Судья Точинов С.В.