Решение по делу № 2-156/2023 от 21.02.2023 - о зачете периода срочной службы по призыву в «северный» стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии.

Копия

Дело № 2–156/2023

УИД 16RS0035-01-2022-002295-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Валеевой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о зачете периода срочной службы по призыву в «северный» стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о зачете периода срочной службы по призыву в «северный» стаж. В обоснование заявленных требований истец указал, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости от 24.10.2018 (по списку №2) и его календарный «северный» стаж, по расчетам ПФР в условиях Крайнего Севера в г. Норильске, составляет 14 лет 2 месяца 20 дней. В этом стаже не учтен период срочной службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на острове Сахалин, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, из-за чего его льготный «северный» стаж оказался меньше установленных законом 15 лет, и, как следствие, ГУ-ОПФР по РТ в Азнакаевском районе отказал истцу в 50% надбавке к фиксированной части страховой пенсии, с чем он не согласен. Истцу известно, что по общему правилу действующего пенсионного законодательства - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" - периоды срочной военной службы не засчитываются в стаж работы на Крайнем Севере. Но вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 8 статьи 13 «Порядка исчисления страхового стажа» действующего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисление стажа возможно по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и (или) иной деятельности с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (октябрь 1956 года - декабрь 1991 года) и Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам.. .времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях». ФИО1 неоднократно подавал заявления о перерасчете своей пенсии, просил зачесть период срочной службы в Армии, состоявшейся до ДД.ММ.ГГГГ, в «северный» стаж, установить ему повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, как имеющему льготный календарный «северный» стаж 15 лет при общем стаже 25 лет в льготном исчислении согласно п. 4 ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ". Полученные ответы на его заявления в части отказа о включении срочной службы в Армии считает необоснованными. А в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № С-4631- 02952871 ГУ-ОПФ РФ по РТ неправомерно ссылается на документ, который к случаю истца не имеет отношения. Просит признать правомерность требований истца и обязать ответчика включить в «северный» стаж ФИО1 срочную службу по призыву в армии; произвести перерасчет страховой пенсии истца по п.4 ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ, с даты, с которой пенсионный фонд располагал справками, подтверждающими службу истца в Армии по призыву.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в суд не явился, были извещены.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 трудовая деятельность начата с ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился к ответчику с заявлением о зачете периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «северный» стаж. Ответчиком истцу отказано, так как зачет периодов прохождения военной службы, протекавших в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в специальный стаж работы (в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) не предусмотрен.

Мотивируя тем, что отказ Отделения ФПСС РФ по РТ в зачете периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «северный» стаж является необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, истец ФИО1 обратился с вышеуказанным заявлением в суд.

При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ (по списку №) и его календарный «северный» стаж, по расчетам ПФР в условиях Крайнего Севера в г. Норильске, составляет 14 лет 2 месяца 20 дней. В этом стаже не учтен период срочной службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на острове Сахалин, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, из-за чего его льготный «северный» стаж оказался меньше установленных законом 15 лет.

Согласно материалам дела истец ФИО1 обратился в Отделение ПФР по РТ с заявлением о зачете периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «северный» стаж.

Согласно ответу ОПФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № С-4631-02952871 истцу отказано в зачете периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «северный» стаж ввиду того, что зачет периодов прохождения военной службы, протекавших в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в специальный стаж работы (в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) не предусмотрен.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Государственная служба, работа по трудовому договору, предпринимательская деятельность представляют собой различные формы реализации права на труд. Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации), имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 года, основан на принципах обязательного пенсионного страхования: согласно его статье 3 право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понимает суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой и (или) иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в другую - нестраховые периоды.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475).

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом федеральный закон, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следует указать, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, правовые основания для удовлетворения требований истца у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в связи отсутствием правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о зачете периода срочной службы по призыву в «северный» стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 года.

Судья Д.Г.Ткачев