Решение по делу № 2-784/2023 от 14.06.2023

Дело №2-784/2023 года

УИД 07RS0004-01-2023-001641-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 14 июня 2023 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Чегемского района КБР Доткулова Б.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия доверенности ДД.ММ.ГГГГ представителя ответчика местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия доверенности до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Чегемтеплосервис», местной администрации Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности,

установил :

И.о. прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Чегемтеплосервис», местной администрации Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности на МУП «Чегемтеплосервис» устранить, в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения по данному гражданскому делу, нарушения законодательства в сфере теплоснабжения в котельной «Глазная больница г. Чегем», в том числе: провести антикоррозийную окраску и обработку дымовой трубы; теплоизолировать теплопроводы, проходящие по территории котельной, а также теплопроводы, проходящие от котельной до здания ОВД; принять меры по модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок, с целью их безопасной эксплуатации и повышения эффективности, а именно водогрейные котлы №, № и № марки № а также возложить обязанность на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР обеспечить выполнение МУП «Чегемтеплосервис» ремонт здания котельной «Глазная больница г. Чегем» в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чегемского района КБР в ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с заданием прокуратуры КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, совместно со специалистами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при обеспечении тепловой энергией жилых и других социально значимых объектов, расположенных на территории Чегемского муниципального района КБР, в деятельности МУП «Чегемтеплосервис».

При обследовании котельной «Глазная больница г. Чегем», расположенной на территории Чегемского муниципального района КБР и находящаяся в оперативном управлении МУП «Чегемтеплосервис», выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ, а именно: в нарушение пунктов 3.3.23, 3.3.26 Правил не проведена антикоррозийная окраска и обработка дымовой трубы;

- в нарушение пунктов 6.1.31, 6.2.25 Правил нарушена теплоизоляция теплопровода, проходящего по территории котельной, а также теплопровода проходящего от котельной до здания ОВД;

- в нарушение пункта 3.3.29 правил не проведен текущий ремонт здания котельной;

- в нарушение пунктов 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3, 2.7.8 и 2.7.10 правил не принимаются меры по модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок, с целью их безопасной эксплуатации и повышения эффективности, а именно в котельной установлены водогрейные котлы марки ТВГ-1,5 1983 года выпуска.

В целях их устранения прокуратурой Чегемского района КБР ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Чегемтеплосервис» внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Между тем, МУП «Чегемтеплосервис» в установленный законом срок требования представления не исполнены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Доткулов Б.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МУП «Чегемтеплосервис» в судебное заседание не явился, в извещён о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1 в удовлетворении требований в части возложения обязанности на администрацию района просил отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что постановлением главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР котельная «Глазная больница г. Чегем» передана МУП «Чегемтеплосервис» в хозяйственное ведение и в соответствии с Уставом МУП «Чегемтеплосервис» именно в их полномочия входит эксплуатация и содержание указанного имущества.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115, эксплуатация систем тепловых сетей должна обеспечивать надежность теплоснабжения потребителей, обеспечивать потребителю бесперебойную подачу тепла в соответствии с нормами. Производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (п. 3.3.1. Правил).

Как следует из материалов дела, на территории Чегемского муниципального района КБР находится котельная «Глазная больница г. Чегем».

Собственником котельной является Чегемский муниципальный район КБР. Котельная, постановлением главы Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, передана в хозяйственное ведение МУП «Чегемтеплосервис».

Учредителем МУП «Чегемтеплосервис» является местная администрация Чегемского муниципального района КБР.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Прокуратурой Чегемского района КБР в ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры КБР от ДД.ММ.ГГГГ №№ в соответствии с заданием прокуратуры КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, совместно со специалистами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при обеспечении тепловой энергией жилых и других социально значимых объектов, расположенных на территории Чегемского муниципального района КБР.

При обследовании котельной «Глазная больница г. Чегем» выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ, а именно: в нарушение пунктов 3.3.23, 3.3.26 Правил не проведена антикоррозийная окраска и обработка дымовой трубы;

- в нарушение пункта 3.3.29 правил не проведен текущий ремонт здания котельной;

В целях их устранения прокуратурой Чегемского района КБР ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Чегемтеплосервис» внесено представление.

Из ответа исполнительного директора МУП «Чегемтеплосервис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные прокуратурой района в представлении нарушения требований Федерального законодательства частично устранены, а именно: нарушенная теплоизоляция теплопровода, проходящего на территории котельной, а также теплопровода, проходящего от котельной до здания ОВД; проведен ремонт кровли.

Между тем, как следует из рапорта помощника прокурора Чегемского района КБР Карамурзова Н-М.К. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе контрольной проверки с выездом на место установлено, что требования, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнены.

Из объяснения главного инженера МУП «Чегемтеплосервис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные в представлении прокуратуры района нарушения не устранены по причине отсутствия у предприятия денежных средств.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно части 2 статьи 18 вышеназванного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР возложена обязанность организации теплоснабжения в границах поселений, в том числе в случае ненадлежащего исполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

С учетом невыполнения МУП «Чегемтеплосервис» требований законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе по проведению ремонта здания котельной, создает риск невозможности поставки тепла в социально значимые объекты и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

Исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к к МУП «Чегемтеплосервис», местной администрации Чегемского муниципального района КБР о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать МУП «Чегемтеплосервис» в ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения в котельной «Глазная больница г. Чегем», в том числе:

- произвести антикоррозийную окраску и обработку дымовой трубы;

- теплоизолировать теплопроводы, проходящие по территории котельной, а также теплопроводы, проходящие от котельной до здания ОВД;

- принять меры по модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок, с целью их безопасной эксплуатации и повышения эффективности, а именно водогрейные котлы №, № и № марки №

Обязать местную администрацию Чегемского муниципального района КБР обеспечить выполнение МУП «Чегемтеплосервис» ремонт здания котельной «Глазная больница г. Чегем» в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2023 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова