УИД 03RS0003-01-2022-011752-13

Дело № 12-635/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2023 года <...>

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении <данные изъяты> ФИО1,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 направила жалобу в суд, в которой просила обжалуемое постановление отменить, мотивировав тем, что включение ею в извещение о закупке условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в закупке.

Проверив доводы жалобы, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрено, что утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 3 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных также постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145.

Установлено, что в рамках реализации федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, в единой информационной системе в сфере закупок при размещении закупки № «Поставка грузопассажирского автомобиля повышенной проходимости для нужд подведомственных учреждений Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, размещена информация, не включенная в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

Характеристики указанные в описание объекта закупки отсутствуют в выбранном КТРУ «Для удобства эксплуатации» не является обоснованием необходимости использования такой информации.

Согласно пункту 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Частью 2 ст. 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан к в Единой информационной системе в сфере закупок www/zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), размещено извещение о проведении электронного аукциона № «Поставка грузопассажирского автомобиля повышенной проходимости для нужд подведомственных учреждений Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (в рамках реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология»).

Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой н основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан федерального законодательства при реализации национальных проектов «Экология» и Цифровая экономика».

По итогам проверки прокуратурой установлено, что в описании объекта закупки документации электронного аукциона заказчиком использованы функциональные, технические и качественные характеристики грузопассажирского автомобиля, не предусмотренные КТРУ.

Так, Министерством применен код КТРУ № Автомобиль грузопассажирский и извещении, в разделе «описание объекта закупки» указано: количество дверей кабины – не менее 3 шт. для удобства эксплуатации; количество посадочных мест – не менее 5 шт. для удобства эксплуатации; наличие тента для удобства эксплуатации. При этом документация электронного аукциона не содержит обоснования необходимости использования дополнительной информации в отношении характеристик товара, предусмотренных КТРУ.

По результатам проведенной проверки установлено в действиях государственного заказчика - Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан имеется нарушение части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, пункта 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 года N 145 в части не обоснования в документации электронного аукциона необходимости использования дополнительной информации в отношении характеристик товара, не предусмотренных КТРУ.

Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена <данные изъяты>

Постановлением Башкирского природоохранного межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - <данные изъяты> Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении за нарушения требований части 5, 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

Факт совершения административного правонарушения должностного лица министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением Башкирского природоохранного межрайонного прокурора об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки исполнения Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, документацией об электронном аукционе, техническим заданием, иными материалами дела.

Указание «для удобства эксплуатации» не может быть расценено в качестве обоснования необходимости использования дополнительной информации, дополнительных потребительских свойств автомобиля грузопассажирского, не предусмотренных КТРУ.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление являются законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении <данные изъяты> Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Соколова И.Л.