РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город ФИО1 02 ноября 2022 год
Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., с участием истца ФИО2, его представителя по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 03RS0014-01-2022-003457-65 (2-2467-22) по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление от 27.07.2022 года ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При этом из стажа исключили период работы: с 02.04.1986 года по 31.05.1988 года в качестве мастера РСУ на выполнении работ, предусмотренных позицией 2290000б-24441 раздела ХХVII списка №2 в ПО «Блокжилкомплект» и 01.06.1988 года по 04.08.1998 года в качестве прораба хозрасчетного строительно-монтажного участка в ПМК №5 ПО «Блокжилкомплект», при этом работа в качестве прораба не зачтена ответчиком и в страховой стаж.
Истец считает данный отказ незаконным, поскольку стаж на указанных выше работах подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.
Истец просит суд обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж, период работы в качестве прораба также в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с 27.07.2022 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг представителя 15000 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в размере 2000 рублей, почтовые расходы.
Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск с просьбой отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием правовых оснований.
Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.
Конституционный суд РФ в определении от 06.02.2003 года за №107 – О изложил конституционно-правовой смысл положений п.1 п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и 01.01.2002 года засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 года лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01.01.1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 года за № 320-О.
Основываясь на данном конституционно – правовом смысле положений п.1 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением №70 от 17.10.2003 года (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 года №5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 года №4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением №2-П от 29.01.2004 года указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.
На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения содержались в пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктами 2, 3, 4 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей» согласно которому, к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до 01.01.1992 года применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 и с 01.01.1992 года Список №2 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что в ответ на заявление истца от 22.07.2022 года ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ решением от 16.08.2022 года №74.
При этом из стажа исключили период работы: с 02.04.1986 года по 31.05.1988 года в качестве мастера РСУ на выполнении работ, предусмотренных позицией 2290000б-24441 раздела ХХVII списка №2 в ПО «Блокжилкомплект» в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течении полного рабочего для на выполнении работ, предусмотренной указанной выше позицией. Период работы с 01.06.1988 года по 04.08.1998 года в качестве прораба хозрасчетного строительно-монтажного участка в ПМК №5 ПО «Блокжилкомплект» не значится в решении ответчика ни как зачтенный, ни как не зачтенный период работы.
Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с «Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», «Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), утверждены соответствующие списки.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» также утверждены соответствующие списки.
Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрена позиция 2290000б-23419 – мастера строительных и монтажных работ, что в полном объеме соответствует работе истца в качестве мастера ремонтно-строительного участка слесаря.
Этим же списком и разделом предусмотрена позиция 22901006б-24441 – производители работ.
Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».
При этом свидетели, опрошенные судом, показали, что истец в спорный период времени осуществлял работы (являлся прорабом) по строительству объектов недвижимости.
Таким образом, период работы истца с 01.06.1988 года по 04.08.1998 года в качестве прораба хозрасчетного строительно-монтажного участка в ПМК №5 ПО «Блокжилкомплект» также относится к работам с тяжелыми условиями труда.
Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года №3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года №517, действующих в один из спорных периодов, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичное положение закреплено в п.5 постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29 об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», действующего в настоящее время:
5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п.2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от 16 апреля 2006 года №225, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу п.45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Из трудовой книжки следует, что истец с 02.04.1986 года по 31.05.1988 года работал в качестве мастера РСУ в ПО «Блокжилкомплект», с 01.06.1988 года по 04.08.1998 года работал в качестве прораба хозрасчетного строительно-монтажного участка в ПМК №5 ПО «Блокжилкомплект». При этом, в архивных справках о заработной плате истца в спорный период работы не усматривается периодов простоев или неотработанных периодов
Каких-либо сведений о том, что истец в спорный период времени работал не полный рабочий день, не имеется, напротив архивными справками подтвержден период работы в течение полного рабочего дня.
При таких обстоятельствах, правовых препятствий, для включения в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанного выше периода работы, не имеется.
Суд полагает, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.
Следовательно, право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действия работодателя при ведении делопроизводства организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как независящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не предоставлено доказательств явно свидетельствующих, о том, что истец работал в иных условиях, либо доказывающих обратное имеющимся в материалах дела доказательствам.
Доводы ответчика о том, что в соответствии с личной карточкой истца формы Т-2 имеется информация, что датой увольнения с ПМК-5 ПО «Блокжилкомплект» значится 14.06.1996 года с должности старшего прораба, не является основанием к отказу в иске, поскольку трудовая книжка и архивная справка подтверждают увольнение истца 04.08.1998 года в соответствии с приказом №43/К от 04.08.1998 года.
Также суд признает несостоятельными для отказа в удовлетворении иска, доводы ответчика, что истец в период времени с 19.06.1996 года по 10.02.1998 года работал в совхозе «Нарыш-тау», поскольку в судебном заседании установлено, что истец на указанное предприятие на работу не устраивался, не знал о том, что «официально» числится в штате данного совхоза. В судебном заседании установлено, подтверждается собранными по делу доказательствами и показаниями свидетелей, что истец в период времени с 01.06.1988 года по 04.08.1998 года работал в качестве прораба хозрасчетного строительно-монтажного участка в ПМК №5 ПО «Блокжилкомплект». Сам истец, в судебном заседании пояснил, что в свободное от работы время подрабатывал в совхозе, но официально туда не устраивался, трудовую книжку не передавал, трудовой договор не заключал.
С учетом суммирования, специальный стаж истца, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учетом засчитанного пенсионным органом по состоянию на 27.07.2022 года (дата обращения истца за назначением пенсии в возрасте 59 лет) составляет многим более 6 лет 3 месяцев, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в указанном возрасте.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы 220,84 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в размере 2000 рублей, в соответствии со ст.100 ГПК РФ расходы по оплате услуг представителя (включая комиссию банка) 12000 рублей, считая указанную сумму отвечающей принципу разумности и справедливости, определенную с учетом сложности и категории дела, проделанной работы представителем, количества процессов с участием представителя истца.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (№) к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о зачете периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж ФИО2 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера РСУ ПО «Блокжилкомплект»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ПМК № ПО «Блокжилкомплект».
Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в страховой стаж ФИО2 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ПМК №5 ПО «Блокжилкомплект».
Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей, расходы по оплате услуг нотариуса 2000 (две тысячи) рублей, почтовые расходы 220 (двести двадцать) рублей 84 копейки, расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.
Судья: В.В. Митюгов