Дело №2а-394/2022
44RS0006-01-2022-000849-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Антропово «09» сентября 2022 года
Костромской области
Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.
при секретаре Моревой М.А.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОО «Котельниковская начальная школа - детский сад», администрации Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по установке золоуловителей на котельные,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОО «Котельниковская начальная школа - детский сад», администрации Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по оборудованию школьной котельной золоулавливающей установкой в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством в срок до 01 сентября 2024 года. Обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области в случае недостаточности денежных средств образовательной организации, осуществить финансирование указанных мероприятий.
В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МКОО «Котельниковская начальная школа - детский сад» Антроповского муниципального района Костромской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 16, 16.1 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.8 «Правил эксплуатации установок очистки газа», утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017, п.п. 4.3.1, 4.3.4 «правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, п. 9.3.1 «СП 89.13330.2016 Свод правил. Котельные установки. СНиП II-35-76», утвержденного приказом Минстроя РФ от 16.12.2016 №944/пр котельная МКОО «Котельниковская начальная школа - детский сад» потребляет 180-200 куб.м дров за отопительный сезон, при этом не оборудована золоулавливающей установкой. Указанные нарушения противоречат принципам законодательства об охране окружающей среды, нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, существенно ухудшает экологическую обстановку на территории Антроповского района. Прокурором Антроповского района 28.03.2022 направлено директору образовательной организации представление об устранении допущенных нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Со ссылкой на требования указанного законодательства, а также требования ст35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ прокурор просил суд об установлении для ответчика МКОО «Котельниковская начальная школа - детский сад» обязанности по оборудованию школьной котельной золоулавливающей установкой в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством в срок до 01 сентября 2024 года. Истец также просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области в случае недостаточности денежных средств образовательной организации, осуществить финансирование указанных мероприятий.
В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Лисицин А.С. административное исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика – МКОО «Котельниковская начальная школа - детский сад» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Директор школы ФИО1 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия, не возражая против удовлетворения заявленных требований прокурора.
Представитель ответчика - администрации Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство, в котором просил суд о рассмотрении дела без его участия, не возражая против удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований.
Суд, выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
На основании ст. 16.1 Закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 утверждены «Правила эксплуатации установок очистки газа». В соответствии с п. 8 данных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В соответствии с требованиями п.п. 4.3.1, 4.3.4 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, в котельных, работающих на твердом топливе, системы шлакозолоудаления должны обеспечивать надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения. Котельные установки, работающие на твердом топливе, как правило, оборудуются золоуловителями; обслуживающий персонал котельной осуществляет обеспечение бесперебойной работы золоулавливающей установки.
Согласно п. 9.3.1 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актулизированная редакция СНиП II-35-76» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 944/пр) котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы.
В судебном заседании установлено, котельная МКОО «Котельниковская начальная школа - детский сад» в нарушение указанных требований законодательства не оборудована установками для очистки дымовых газов от золы в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены представлением об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха прокурора Антроповского района Григорьева Н.Н. от 28.03.2022, ответом директора МКОО «Котельниковская начальная школа - детский сад» на представление прокурора, копией устава образовательной организации.
Отсутствие установок для очистки дымовых газов от золы в котельной МКОО «Котельниковская начальная школа - детский сад» грубо нарушает права неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, существенно ухудшает экологическую обстановку на территории Антроповского района.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на МКОО «Котельниковская начальная школа - детский сад» должна быть возложена обязанность по оборудованию школьной котельной, находящейся по месту нахождения образовательной организации по адресу: <...> золоулавливающей установкой в соответствии с требованиями действующего законодательства об охране атмосферного воздуха.
В силу того, что в соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 6.1, 6.3 Устава Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Котельниковская начальная школа - детский сад» Антроповского муниципального района Костромской области, учредителем (собственником имущества) указанной образовательной организации является муниципальное образование Антроповский муниципальный район Костромской области, права и обязанности учредителя осуществляются администрацией Антроповского муниципального района Костромской области на неё должна быть возложена обязанность в срок до 01.09.2024 по обеспечению финансирования расходов МКОО «Котельниковская начальная школа - детский сад» по оборудованию котельной образовательной организации золоулавливающей установкой в соответствии с требованиями действующего законодательства об охране атмосферного воздуха в случае недостаточности денежных средств у образовательной организации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.
Обязать МКОО «Котельниковская начальная школа-детский сад» в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать котельную, находящуюся по месту нахождения образовательной организации по адресу: Костромская область Антроповский район д. Котельниково д.32 золоулавливающей установкой в соответствии с требованиями действующего законодательства об охране атмосферного воздуха.
Обязать администрацию Антроповского муниципального района Костромской области при недостаточности финансовых средств у МКОО «Котельниковская начальная школа-детский сад» профинансировать указанные мероприятия.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.С. Копалыгина
Решение изготовлено в окончательной форме
«12» сентября 2022 года
Судья________В.С. Копалыгина