Решение по делу № 2-104/2025 от 05.02.2025 - об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-104/2025

УИД 75RS0001-02-2024-004425-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Синельниковой Т.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчиков Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительства Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Правительству Забайкальского края, ссылаясь в обоснование требований на то, что относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Калганского района Читинской области от 30.09.2005 № над ней установлена опека, опекуном назначена ФИО3, 15.04.2011 постановлением администрации сельского поселения «Буринское» за ней закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. 08.04.2020 истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Письмом № от 20.09.2020 ей было сообщено, что право на обеспечение жилым помещением ею утрачено. Указывала, что вышеназванное жилое помещение не является благоустроенным, проживание в нем невозможно.

На основании изложенного истец ФИО1 просила обязать Правительство Забайкальского края включить ее список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, приобрести и предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным требованиям, не ниже установленной социальной нормы в пределах г. Читы.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, администрация сельского поселения «Буринское».

В ходе рассмотрения дела 30.07.2024 истец ФИО1 уточнила исковые требования, дополнительно просила установить факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>.

25.09.2024 истцом исковые требования изменены, просила обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края и предоставить благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Читы.

Протокольным определением от 17.09.2024 удовлетворено ходатайство прокуратуры Забайкальского края о допуске прокурора к участию в деле для дачи заключения.

Протокольными определениями от 25.09.2024, 06.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района «Калганский район», ФИО4

Протокольным определением от 15.01.2025 администрация сельского поселения «Буринское» исключена из числа третьих лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительства Забайкальского края ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Синельникова Т.А. в судебном заседании дала заключение, согласно которому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Третьи лица Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили. И.о. главы Калганского муниципального округа, ФИО4 представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Калганского района Читинской области от 30.09.2005 № № над ней установлена опека, опекуном назначена ФИО3

Постановлением администрации сельского поселения «Буринское» от 15.04.2011 за ФИО5 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о расторжении брака I-СП № после расторжения брака 02.11.2019 ФИО6 присвоена фамилия ФИО7.

Согласно выписке из похозяйственной книги № 3 от 18.03.2020 в доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО4 (брат истца), ФИО3 (сестра), ФИО1 (брат истца), ФИО1 (истец), ФИО8 (брат истца) и ФИО9 (сын истца).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.04.2024 следует, что правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> является ФИО10, документ-основание – перечень всех земельных участков на территории <адрес>.

Согласно справке администрации сельского поселения «Буринское» от 30.05.2024 № дом по указанному адресу на балансе администрации не стоит, сведений о владельце у администрации не имеется.

Аналогичные сведения представлены администрацией сельского поселения «Буринское» в ответе на запрос от 27.06.2024.

Прокуратурой Калганского района проводилась проверка по обращению ФИО1, 31.05.2024 дан ответ о том, что оснований для мер прокурорского реагирования не установлено, правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> являлся умерший отец ФИО1, соответственно, она является одним из наследников земельного участка и сооружений на нем. Оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

Из материалов наследственного дела № к наследственному имуществу ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, представленного по запросу суда, усматривается, что с заявлением о принятии наследства после его смерти обратился сын ФИО4

В материалах наследственного дела имеется договор на передачу квартир в собственность ФИО1, ФИО4 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На указанное жилое помещение ФИО4 выдано свидетельство о праве на наследство.

14.09.2020 ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Письмом № № от 20.09.2020 ей было сообщено, что право на обеспечение жилым помещением на основании и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ею утрачено.

Основанием для отказа во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, послужило то, что за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, при обращении ФИО1 не представлено достоверных доказательств, подтверждающих ее обращение в уполномоченные органы за реализацией своих жилищных прав до достижения 23-летнего возраста и наличия препятствий со стороны ответчика и третьих лиц пользования и распоряжения истцом закрепленным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу действия принципа диспозитивности и состязательности процесса участвующие в деле лица, действуя своей волей в своих интересах, несут риск наступления негативных последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе по доказыванию значимых для них обстоятельств дела.

Так, истец ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края лишь 14.09.2020, т.е. в возрасте 30 лет.

При этом требование об установление факта невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении ФИО1 не заявляла, доказательств невозможности проживания в жилом помещении на тот момент ею не представлено.

В суд с исковым заявлением истец обратилась 07.06.2024, т.е. спустя более трех лет после отказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края во включении ее в вышеназванный список.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец ФИО1 до достижения 23-летнего возраста обращалась в уполномоченные органы за реализацией своих жилищных прав, что со стороны каких-либо лиц имели место препятствия в пользовании и распоряжении ею закрепленным жилым помещением, невозможности вступить в наследственные права после смерти умершего отца ФИО10, истцом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что она является малоимущей и имеет на иждивении ребенка-инвалида, не имеют правого значения для рассматриваемого спора, поскольку являются основанием для обращения за защитой жилищным прав истца в ином порядке по иным основаниям.

Из материалов дела усматривается, что собственником жилого помещения, закрепленного за истцом, являлся ее отец ФИО10, она не была лишена права вступить в наследство, реализовав защиту своих прав иным способом, связанным с предоставлением жилого помещения взамен аварийного. В настоящее время наследство принял брат истца ФИО4, истец с ребенком зарегистрированы в указанном жилом помещении, постановление о закреплении жилого помещения за истцом не отменено.

Доводы о том, что в настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодно для проживания, не опровергают данного вывода суда, поскольку в силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Кроме того, заключение о выявлении оснований для признания жилого дома непригодным для проживания принято межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Калганского муниципального округа от 11.12.2024 №, принято лишь 12.12.2024, т.е. оснований полагать, что за истцом незаконно было закреплено жилое помещение, не пригодное для проживания, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2025 года.