Решение по делу № 2-222/2023 от 28.04.2023 - о возложении обязанности по выполнению работ по уборке с почвы навалов отходов производства и потребления.

дело № 2-222/2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чистохиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Мазуровой О.С.,

с участием представителя истца - Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области – ФИО2

рассмотрев 28 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО3 о возложении обязанности по выполнению работ по уборке с почвы навалов отходов производства и потребления,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 с требованием обязать в срок до 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску, убрать с почвы навал отходов производства и потребления площадью 71 м2, расположенный в точке координат: №, №, в юго-западном направлении в 75 метрах от кирпичного здания прямоугольной формы, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения 02 ноября 2022 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что в деревне <адрес> осуществляется накопление отходов на почве. В точке координат: №, № на почве расположен навал отходов размером 10,2 метров в длину, 8,3 метров в ширину, состоящий из отходов коммунальных твердых, обгоревших коммунальных отходов, недогоревшей обрези древесины, ржавого лома металла и отходов обгоревших металлических изделий. Согласно заявления ФИО3о, поступившего в Министерство 11 ноября 2022 года № 13528, ему принадлежит ферма, расположенная по адресу: <адрес>. ФИО3 отходы, образовавшиеся от деятельности на ферме, и тару от просроченных продуктов накапливает на почве и сжигает. Объяснениями Б.Ю.В.. и Б.Е.В. был подтвержден факт того, что ФИО3 на ферме, расположенной <адрес> допущен сброс и накопление отходов коммунальных твердых, обгоревших коммунальных отходов, недогоревшей обрези древесины, ржавого лома металла и отходов обгоревших металлических изделий на почве. В связи с выявленным несоблюдением требований Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ФИО3 выдана претензия № 12249-08 от 11 ноября 2022 года, согласно которой ему предложено в течение 30 дней со дня получения претензии убрать с почвы навал отходов, размером 10,2 метров в длину, 8,3 метров в ширину, состоящий из отходов коммунальных твердых, обгоревших коммунальных отходов, недогоревшей обрези древесины, ржавого лома металла и отходов обгоревших металлических изделий, расположенный в точке координат: №, №, в юго-западном направлении в 75 метрах от кирпичного здания прямоугольной формы. В ходе проведения 18 ноября 2022 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что навал отходов, расположенный в точке координат: №, №, в юго- западном направлении в 75 метрах от кирпичного здания прямоугольной формы, не убран, частично разровнен и засыпан грунтом. Площадь навала отходов составляет 71 м2. Таким образом, ФИО3 отходы производства и потребления с почвы не убраны, сведения об исполнении условий претензии № 12249-08 от 11.11.2022 в Министерство до настоящего времени не поступали. В связи с неисполнением законного предписания и продолжения нарушения природоохранного законодательства Министерство вынуждено обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца - Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области – ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно пояснил, что в соответствии с выпиской из ЕГРН ФИО3 не является собственником земельного участка, где складированы отходы, этот участок не имеет разграничений, поэтому в иске не указан кадастровый номер, а приведены географические координаты этого земельного участка. Тем не менее, именно этот земельный участок находится в пользовании у ответчика, который на этом земельном участке ведет свою хозяйственную деятельность, отходы от этой деятельности складирует, накапливает и не убирает. В добровольном порядке ответчик предписание не исполнил, поэтому истец - Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, просит суд обязать ФИО3 к исполнению предписания принудительно.

Ответчик ФИО3, извещенный заранее и надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела и отзыва на исковое заявление не представил. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы от 27.04.2023 года, ответчик просит о рассмотрении дела без его участия, при этом указывает, что с исковыми требованиями Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области он согласен.

На основании положений статей 113-117, 167 ГПК РФ, с целью соблюдения принципа разумности сроков судопроизводства, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. № 90-пп, Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами. Министерство в установленном порядке, и в пределах своей компетенции имеет право определять размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и предъявлять иски о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 г. № 21 «О применении судами, законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Таким образом, согласно статье 46 ГПК РФ, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе почвы), природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный Закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Судом по обстоятельствам настоящего дела установлено, что 11 ноября 2022 года ответчику ФИО3 была выдана претензия № 12249-08, в которой ему предложено в течение 30 дней со дня получения этой претензии убрать с почвы навал отходов, размером 10,2 метров в длину, и 8,3 метров в ширину, состоящий из отходов коммунальных твердых, обгоревших коммунальных отходов, недогоревшей обрези древесины, ржавого лома металла и отходов обгоревших металлических изделий, расположенный в точке координат: №, №, в юго-западном направлении в 75 метрах от кирпичного здания прямоугольной формы. Претензия ФИО3о была получена 11.11.2022 года. Как следует из заявления ФИО3 от 11.11.2022 года он действительно осуществляет хозяйственную деятельность на ферме в <адрес>. Оставшиеся отходы от деятельности на ферме, тару от просроченных продуктов он накапливает на почве и сжигает. О том, что это запрещено, он не знал. Обязуется все нарушения устранить и более не накапливать на почве отходы и не сжигать их.

Как следует из акта контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02.11.2022 года с приложенным протоколом осмотра и фототаблицами, а также из объяснений Б.Е.В. и Б.Ю.В.., действительно контролирующим органом был установлен факт того, что именно ФИО3 допущен сброс и накопление отходов коммунальных твердых, обгоревших коммунальных отходов, недогоревшей обрези древесины, ржавого лома металла и отходов обгоревших металлических изделий на почве по адресу: д<адрес>

В результате проверок было установлено, что виновное лицо – именно ФИО3, которому 11 ноября 2022 года было выдано предупреждение о необходимости в установленный срок убрать навалы отходов с почвы.

В ходе проведения старшим государственным инспектором Тверской области в области охране окружающей среды ФИО2 18.11.2022 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами было установлено, что навал отходов, расположенный в точке координат: №, №, в юго- западном направлении в 75 метрах от кирпичного здания прямоугольной формы, не убран, частично разровнен и засыпан грунтом. Площадь навала отходов составляет 71 м2, что подтверждается протоколом осмотра и фототаблицей.

Таким образом, ФИО3 отходы производства и потребления с почвы не убраны, сведения об исполнении условий претензии № 12249-08 от 11.11.2022 года отсутствуют.

Как следует из экспертного заключения от 17.11.2023 года, выполненного филиалом ЦЛАТИ по Тверской области по заданию № 34-ц результаты токсикологического анализа (методом биотестирования) пробы отходов, отобранной по адресу: <адрес> на предположительно загрязненном участке, свидетельствуют о наличии острой токсичности для тест - объектов, для нее может быть установлен IV класс опасности.

Экспертами был сделан вывод о том, что представляется возможным констатировать ухудшение состояния качества почвы на участках, подвергающихся загрязнениям отходами и причинению вреда некоторыми компонентами экосистемы, а также необходимость принятия мер по предотвращению возможного ухудшения экологической ситуации в результате негативного влияния отходов на почву.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным факт нарушения ответчиком ФИО3 нарушения требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно: накопление отходов производства и потребления по почве.

При этом суд считает, что указанный истцом срок, то есть до 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Суд учитывает, что по обстоятельствам дела установлено, что накопленные отходы принадлежат именно ответчику, являются результатом его хозяйственной деятельности.

Место расположение спорного земельного участка истцом указано, ответчиком не оспаривается, поэтому суд считает, что указание об обязании ответчика убрать с почвы навал отходов производства и потребления площадью 71 м2, на земельном участке, расположенном в точке координат: №, №, в юго-западном направлении в 75 метрах от кирпичного здания прямоугольной формы, расположенного по адресу: <адрес>, верны.

Кроме этого, ответчик ФИО3 согласился с иском, что, в силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ является его правом, его признание иска расценивается судом как распорядительное действие ответчика, означающее согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца, и направленное на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

Таким образом, исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины за рассмотрение искового заявления Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в суде дела составляет 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика ФИО3.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО3 о возложении обязанности по выполнению работ по уборке с почвы навалов отходов производства и потребления удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, выдан <данные изъяты> (ИНН №) зарегистрированного по адресу: <адрес>, в срок до 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску, убрать с почвы навал отходов производства и потребления площадью 71 м2, расположенный в точке координат: №, №, в юго-западном направлении в 75 метрах от кирпичного здания прямоугольной формы, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, выдан <данные изъяты> (ИНН №) зарегистрированного по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования ФИО1 городской округ Тверской области в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 02 мая 2023 года

Председательствующий