УИД 61RS0008-01-2022-006160-39

№ 2-4557/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г.Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ярошенко А.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к АО «Тандер» о прекращении деятельности по загрузке пищевой продукции, нарушающей требования санитарного законодательства в предприятии торговли – магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, обязании устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Роспотребнадзора по Ростовской области обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к АО «Тандер» о запрете деятельности АО «Тандер» по загрузке пищевой продукции, нарушающей требования в предприятии торговли – магазине «Магнит» по адресу: <адрес> об обязании устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства РФ.

В обоснование поданного искового заявления истец указал, что ответчик АО «Тандер» осуществляет деятельность по продаже продовольственного сырья и пищевых продуктов с грубым нарушением законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Магазин «Магнит» АО «Тандер» по <адрес> размещается на первом этаже многоквартирного десятиэтажного жилого дома, при этом деятельность организации торговли ухудшает условия проживания людей в данном многоквартирном жилом доме.

В Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилась ФИО2 по вопросу ухудшения условий проживания, связанных с деятельностью магазина «Магнит» по адресу: <...>.

На основании обращения управлением проводились санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, в результате которых были выявлены нарушения со стороны магазина «Магнит» АО «Тандер»: загрузка товаров располагается со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением п. 2.1, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объекта и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Несоблюдение указанных требований свидетельствует о нарушении прав жителей жилого дома и неопределенного круга лиц, поскольку нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в жилом доме.

По изложенным основаниям Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просило суд запретить деятельность АО «Тандер» по загрузке пищевой продукции, нарушающей требования в предприятии торговли – магазине «Магнит» по адресу: <адрес> обязать устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленный иск поддержала и просила его удовлетворить, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Тандер» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленного иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования, указала, что в настоящее время деятельность по загрузке пищевой продукции соответствует требованиям санитарного законодательства, загрузка товаров осуществляется с фасада магазина. 07.11.2022 осуществлен монтаж подъемного стола со стороны фасада магазина для осуществления разгрузки с учетом норм действующего законодательства РФ, проводятся работы по оборудованию специальных ограждений. Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что действующая погрузочно-разгрузочная деятельность не соответствует санитарным требованиям и причиняет вред или может причинить вред в будущем неопределенному кругу лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении данного дела в судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области с письменным заявлением обратилась гр. ФИО2 по вопросу ухудшения условий проживания, связанных с деятельностью магазина «Магнит» по адресу: <адрес>.

На основании обращения в отношении ответчика по указанному адресу проводились санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, в том числе экспертизы загрузки в магазине «Магнит» АО «Тандер».

04.08.2022 Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону о проведении экспертизы загрузки в предприятии торговли «Магнит» АО «Тандер». По результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону № 08.3-01/1902 от 05.08.2022г. установлено, что предприятие торговли АО «Тандер» по адресу: <адрес> располагается на первом этаже десятиэтажного жилого дома. На момент проверки (05.08.2022) установлено, что загрузка товаров располагается со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Таким образом, противоправные действия ответчика АО «Тандер» по загрузке товара со стороны двора жилого дома, где расположены окна и вход в подъезд жилого дома, нарушает права и законные интересы как жильцов многоквартирного дома по <адрес>, так и неопределенного круга лиц, поскольку нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в жилом доме.

Статье 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 36 введены в действие «СП 2.3.6.3668-20 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20 ноября 2020 года.

Пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (то есть СанПиН 2.1.2.2645-10).

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому, следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20).

Факт нарушения АО «Тандер» указанных нормативов подтвержден совокупностью представленных в материалах дела доказательств и ответчиком ничем объективно не опровергнут.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотренных законом случаях органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с вышеуказанным законоположением Управление Роспотребнадзора по Ростовской области (истец) в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обладает процессуальным правом на обращение в суд общей юрисдикции с иском в случае нарушения санитарного законодательства.

Довод возражений ответчика о том, что истец превышает полномочия, обращаясь с рассматриваемым иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем у истца отсутствует субъективное право на предъявление иска о запрете деятельности АО «Тандер», не может быть принят во внимание.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

- рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

- обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

- разрабатывать муниципальные программы по защите прав потребителей.

При выявлении по обращению потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды органы местного самоуправления незамедлительно извещают об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) (ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

В связи с поступлением письменного заявления гр.ФИО2 по вопросу ухудшения условий проживания, связанных с деятельностью магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу <...>, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области провело санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

Несоблюдение ответчиком п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» указывает на нарушение прав как жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, так и неопределенного круга лиц, поскольку нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшает условия проживания людей в жилом доме.

При этом круг лиц, проживающих и находящихся во всех квартирах многоквартирного дома, постоянно меняется и не представляется возможным его определить, в связи, с чем Управление Роспотребнадзора по Ростовской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

То обстоятельство, что проверка соблюдения названного законодательства проведена по обращению конкретного гражданина - жильца квартиры, не исключает того, что указанным нарушением могут ущемляться права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Истец указал, что факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в загрузке товаров под окнами жилых квартир может создавать угрозу причинения гражданам в будущем.

Утверждение ответчика АО «Тандер» со ссылкой на положения ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации на недоказанность истцом возможности причинения вреда в будущем противоречит установленным обстоятельствам дела.

Из материалов дела видно, что со стороны ответчика имели место факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и опасность такого нарушения законодательства не устранена. Каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что ответчиком в будущем товары не будут разгружаться во дворе жилого дома, не представлено, тогда как угроза осуществления деятельности ответчиком по загрузке товара в магазин «Магнит» со стороны двора жилого дома с нарушением законодательства может создавать угрозу причинения гражданам вреда в будущем. Именно данные обстоятельства повлекли необходимость обращения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в суд с настоящим иском.

Ответчик в своих возражениях на исковое заявление одним из доводов указывает то, что представленное экспертное заключение не отвечает требованиям допустимости и относимости.

Вместе с тем, достоверных и объективных доказательств, опровергающих выводы вышеназванного экспертного заключения, а также подтверждающих неполноту проведенного исследования инарушениеметодологических требований к процессу его проведения, ответчиком в процессе разрешения спора представлено не было.

Поскольку экспертиза ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону № 08.3-01/1902 от 05.08.2022г в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к данному виду экспертиз, выводы экспертизы однозначны и категоричны, какие-либо противоречия в представленном заключении отсутствуют, суд принимает данное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу.

Не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и утверждение представителя АО «Тандер» о том, что на момент рассмотрения дела судом разгрузка соответствует требованиям санитарного законодательства, поскольку 05.08.2022 зафиксирован факт загрузки продукции в организацию торговли через служебный вход, находящийся со стороны двора многоквартирного жилого дома, где расположены входы в жилые помещения, что является нарушением. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Принимая во внимание, что фактически загрузку товара в магазине «Магнит» осуществляется во дворе жилого под окнами квартир, суд полагает, что требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит также взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 600 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к АО «Тандер» о прекращении деятельности по загрузке пищевой продукции, нарушающей требования санитарного законодательства в предприятии торговли – магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, обязании устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства– удовлетворить.

Запретить деятельность АО «Тандер» по загрузке пищевой продукции, нарушающей требования санитарного законодательства в предприятии торговли-магазине «Магнит» по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на АО «Тандер» устранить нарушения требований нормативных документов санитарного законодательства в предприятии торговли-магазине «Магнит» по адресу: <адрес>.

Взыскать с АО «Тандер» ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 16 ноября 2022 года.