Дело № 12-3-8/2023

64RS0045-01-2023-003612-37

РЕШЕНИЕ

11 июля 2023 года р.п. Ровное

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Краснова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Кубанковой Л.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 32 заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Г.В.Н. от 30 мая 2023 года о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> Г.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой считает постановление незаконным, необоснованным, несправедливым. Ссылка в протоколе об административном правонарушении о разведении им костра под кронами деревьев, который не был отделен минерализованной полосой от сухой травы и хвойной подстилки, не соответствуют действительности, поскольку он находился на краю леса в 20 м от р. Волга, костер им не разводился, в мангале лежали не разожженные угли; прежде, чем поставить мангал, им был снят верхний слой почвы и подготовлена минерализованная полоса диаметром около 1,2 м. Указывает, что его имущественное положение не позволяет ему оплатить штраф в полном объеме. Просит постановление отменить, либо смягчить назначенное ему наказание.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, однако просил снизить размер назначенного ему штрафа в связи с тяжелым материальным положением.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - Г.В.Н. в судебном заседании пояснил, что ФИО1, действительно, нарушены требования пожарной безопасности в условиях введенного особого противопожарного режима.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами

В соответствии с подп. «а» п. 8 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении особого противопожарного режима на землях лесного фонда на территории <адрес>» введён особый противопожарный режим на землях лесного фонда с 20 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым запрещено на период действия особого противопожарного режима разведение костров, сжигание твердых коммунальных отходов, мусора на землях лесного фонда и выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, городским лесам, природным паркам, защитным и озеленительным насаждениям, а также проведение иных пожароопасных работ (пункт 2).

В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Приволжского участкового лесничества Энгельсского лесничества ГКУ СО «Саратовское областное лесничество» П.В.А. при проведении патрулирования в рамках лесной охраны Ровенского участкового лесничества в 16 часов 21 минуту ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в разведении ФИО1 костра под кронами деревьев без отделения его минерализованной полосой от сухой травы и хвойной подстилки в <адрес> выд. 2 Ровенского участкового лесничества Энгельсского лесничества <адрес> с нарушением правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

По данному факту в отношении ФИО1 участковым лесничим Приволжского участкового лесничества Энгельсского лесничества ГКУ СО «Саратовское областное лесничество» П.В.А. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

В протоколе также сделана запись о разъяснении прав и обязанностей физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

ФИО1 в поданной в суд жалобе не оспаривает факт подписания им протокола и написание объяснений в протоколе.

Довод ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении отражены не соответствующие действительности данные, судом отвергается, поскольку опровергается материалами дела. Письменные объяснения «не знали о пожароопасном периоде» и личная подпись ФИО1 в протоколе свидетельствует о признании им обстоятельств вменяемого правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку им допущено нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, введённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был письменно извещён о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, о чём свидетельствует его личная подпись в уведомлении.

Также ФИО1 лично присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, о чём свидетельствует его подпись в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание им вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Правовых оснований для переоценки доказательств по настоящему делу не имеется, каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Таким образом, оснований для отмены постановления заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Г.В.Н. от 30 мая 2023 года в отношении ФИО1 не имеется. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, признания вины ФИО1, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, а также, учитывая принцип справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, суд считает, что снижение размера административного штрафа, назначенного ФИО1, с учетом его материального положения, будет соответствовать как его интересам, так и интересам государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

решил:

постановление № заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> Г.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 20000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Краснова