Решение по делу № 2-453/2025 от 27.02.2025

Дело № 2-453/2025

УИД 75RS0001-02-2024-009513-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 27 февраля 2025 г.

Центральный районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,

при секретаре Крупенниковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ингодинского района г. Читы в защиту интересов неопределённого круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ

прокуратура района обратилась с вышеназванным иском в суд, мотивируя тем, что Прокуратурой Ингодинского района г. Читы совместно с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по г. Чите ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объекте, связанным с массовым пребыванием людей, торговом центре «Сосновый бор», расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1. Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности здания не соответствуют требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к объектам торговли, а именно: площадь этажа в пределах пожарного отсека здания и допустимая высота здания превышает допустимые значения (ч. 2 ст. 57Закона № 123-ФЗ, таб. 6.11 свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151).

2. В здании система пожарной сигнализации, оповещения и эвакуации людей при пожаре неисправны, а именно: эксплуатация указанных систем осуществляется не в соответствии с проектной документацией, срок эксплуатации технических средств более 10 лет (Протоколы испытаний системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю» № 113, 114 от 27.05.2024.) (ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил);

3. Утвержденная ИП ФИО1 инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил (абз. 4 п. 2 Правил);

4. ИП ФИО1 не определен порядок и сроки обучения лиц (директор, ответственный за пожарную безопасность здания, иные лица) мерам пожарной безопасности (абз. 3 п. 3 Правил);

5. Лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (абз. 1 п. 3 Правил);

6. Расположенный на 2 этаже план эвакуации людей при пожаре разработан выполнен не на световозвращающем покрытии и не соответствует действительности. На первом этаже план эвакуации отсутствует (п. 5 Правил);

7. В здании не проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой в подвальном этаже здания, складских помещений, организованных в отделе «Ермак» и «МПР» (Основание: п. 12 Правил);

8. Складские помещения отделов «Ермак» и «МПР» не отделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами от торговых помещений указанных отделов (ч. 3 ст. 87, ч. 1 ст. 88, таб. 23, 24 Закона № 123-ФЗ);

9. Не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации (п. 9 Правил);

10. В здании не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (абз. 1 п. 11 Правил);

11. В здании под лестничным маршем лестницы 2 типа (напротив торгового помещения «МПР») размещаются вещи, пластиковая мебель и другие предметы, выполненные из горючих материалов (п.п «к» п. 16 Правил);

12. На лестничной клетке типа Л2 под потолочным пространством обустроено техническое помещение (установлено водонагревательное оборудование, по стенам проложен электрический кабель с электрической розеткой на два розеточных гнезда) (п.п «б» п. 27 Правил, п. 4.4.9 свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее – СП 1.13130.2020);

13. На двери, ведущей на лестничную клетку типа Л2, отсутствует приспособление для самозакрывания (абз. 1 п. 14 Правил);

14. Лестничная клетка Л2 и чердачное помещение не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ч. 1 ст. 88, таб. 23, 24 Закона № 123-ФЗ);

15. Ограждение (перила) лестницы второго типа ведущей на второй этаж имеет высоту менее 1,2 метра (фактическая высота 0,8 метров). На втором этаже лестничной клетки возле стены, где установлен дверной проем частично отсутствует ограждение (ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, абз. 2 п. 4.3.5 СП 1.13130.2020);

16. В отношении объекта защиты не разработана и не зарегистрирована декларация по пожарной безопасности (ч. 5 ст. 6, ч. 1 ст. 64 Закона № 123-ФЗ);

17. На объекте в подвальном этаже расположены складские помещения, помещение приемки товаров (п.п «б» п. 16 Правил).

Данные нарушения являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в торговом центре «Сосновый бор», а также причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

25.07.2024 ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности объектов.

Согласно поступившему ответу на представления от 26.08.2024 нарушения требований пожарной безопасности фактически не устранены.

На основании изложенного, просил возложить на ИП ФИО2 (ИНН <***>, паспорт РФ серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Центрального района г. Читы) обязанность в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового центра «Сосновый бор», расположенного по адресу: <адрес>, а именно обеспечить соответствие площади этажа в пределах пожарного отсека здания и допустимой высоты здания требованиям ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб. 6.11 свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151, разработать проектную документацию на системы пожарной сигнализации здания, установить систему пожарной сигнализации здания в соответствии с разработанной проектной документацией системы пожарной сигнализации, разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, определить порядок и сроки обучения лиц (директор, ответственный за пожарную безопасность здания, иные лица) мерам пожарной безопасности, провести обучение сотрудников мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, разработать планы эвакуации людей в соответствии с требованиями п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой в подвальном этаже здания, складских помещений, организованных в отделе «Ермак» и «МПР», отделить складские помещения отделов «Ермак» и «МПР» ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами от торговых помещений указанных отделов, разместить знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» в здании (абз. 1 п. 11 Правил); освободить пространство под лестничным маршем лестницы 2 типа (напротив торгового помещения «МПР») от вещей, пластиковой мебели и другие предметов, выполненные из горючих материалов, демонтировать техническое помещение, расположенное под потолком на лестничной клетке типа Л2, установить на двери, ведущей на лестничную клетку типа Л2, приспособление для самозакрывания, разделить лестничную клетку Л2 и чердачное помещение между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, установить ограждение (перила) лестниц в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 2 п. 4.3.5 свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151, разработать и зарегистрировать декларацию по пожарной безопасности на здание, освободить подвальный этаж от складских помещений, помещений приемки товаров, приостановить деятельность торгового центра «Сосновый бор», расположенного по адресу: <адрес>, в случае неустранения нарушений требований пожарной безопасности в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом уточнений, просит Возложить на ИП ФИО2 (ИНН №, паспорт РФ серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>) обязанность в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового центра «Сосновый бор», расположенного по адресу: <адрес>, а именно разделить лестничную клетку Л1 и чердачное помещение между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, освободить подвальный этаж от складских помещений, помещений приемки товаров или разработать либо восстановить проект реконструкции подвального помещения здания торгового центра. Приостановить деятельность торгового центра «Сосновый бор», расположенного по адресу: <адрес>, в случае неустранения нарушений требований пожарной безопасности в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Определением суда от 27.02.2024 производство по делу в части требований обеспечить соответствие площади этажа в пределах пожарного отсека здания и допустимой высоты здания требованиям ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб. 6.11 свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 12.03.2020 №151; установить систему пожарной сигнализации здания в соответствии с разработанной проектной документацией системы пожарной сигнализации; отделить складские помещения отделов «Ермак» и «МПР» ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами от торговых помещений указанных отделов, устранения нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового центра «Сосновый бор», расположенного по адресу: <адрес>. 7а, а именно: разработать проектную документацию на системы пожарной сигнализации здания; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479,

определить порядок и сроки обучения лиц (директор, ответственный за пожарную безопасность здания, иные лица) мерам пожарной безопасности, провести обучение сотрудников мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам, разработать планы эвакуации людей в соответствии с требованиями п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой в подвальном этаже здания, складских помещений, организованных в отделе «Ермак» и «МПР», установить знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» в здании (абз. 1 п. 11 Правил); освободить пространство под лестничным маршем лестницы 2 типа (напротив торгового помещения «МПР») от вещей, пластиковой мебели и другие предметов, выполненные из горючих материалов, демонтировать техническое помещение, расположенное под потолком на лестничной клетке типа Л2; установить на двери, ведущей на лестничную клетку типа Л2, приспособление для самозакрывания; установить ограждение (перила) лестниц в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 2 п. 4.3.5 свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151; разработать и зарегистрировать декларацию по пожарной безопасности на здание, прекращено в связи с отказом от требований.

Представитель Прокуратуры Ингодинского района г.Читы ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, представила заявление о частичном отказе от исковых требований, указав на известь последствий отказа от иска.

Представители ответчика ФИО4 (также как представитель ИП ФИО5), ФИО6, ФИО7 возражали относительно заявленных требований. Поддержали доводы письменных отзывов.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чита МСЧ России по Забайкальскому краю ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования истца.

Представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае ФИО9 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва.

Ответчик ИП ФИО1, третьи лица ГУП Забайкальского края «Аптечный склад», ПАО «Мобильные ТелеСистемы», ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16, ИП ФИО17, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ИП ФИО20, ФИО21, ИП ФИО22, ИП ФИО23, ИП ФИО24, ИП ФИО25, ГУ МЧС по Забайкальскому краю, ИП ФИО5, ООО «Караван Сосновый» извещены надлежащим образом не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании ст. 12 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется в судебном порядке.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с абз.абз. 2,3 ч. 2 ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила). Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 2(1) Правил руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ и (или) проектной документации.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

9. Не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации (п. 9 Правил);

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником здания.

Нарушение требований противопожарного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Часть нарушений было устранено после подачи иска в суд, в связи с чем прокурор заявил о частичном отказе от исковых требований.

Согласно ответа Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чита МСЧ России по Забайкальскому краю от 26.02.2025 и пояснений инспектора ФИО8 следует, что по результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: на объекте защиты в подвальном этаже расположены складские помещения, помещения приёмки товаров. Содержание обязательного требования п.2(1), п.п. б п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ» ст.6 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на объекте лестничная клетка Л1 и чердачное помещение не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Содержание обязательного требования ч.1 ст. 88 ФЗ №123, таб.23,23 ФЗ №123.

Судом установлено, что требование прокурора разделить лестничную клетку Л1 и чердачное помещение между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, освободить подвальный этаж от складских помещений, помещений приемки товаров или разработать либо восстановить проект реконструкции подвального помещения здания торгового центра ответчиком добровольно не удовлетворено, нарушения не устранены.

Довод стороны ответчика о том, что спорное здание построено и введено в эксплуатацию в 1977 году, следовательно, проектная документация была утеряна, действующие, в период строительства здания строительные нормы, предусматривали размещение складов в подвальном этаже торговых центров, судом отклоняется, поскольку из пояснений инспектора МЧС ФИО8 следует, что ответчик вправе разработать новую проектную документацию на здание.

Учитывая, что несоблюдение ответчиком вышеуказанных норм затрагивает нарушает право граждан на охрану здоровья, а осуществление деятельности при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, в том числе требований к противопожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, однако с учетом того что для устранения указанных нарушений необходимо время, ответчиком предпринимались меры для устранения нарушений, и положениями ст.206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд приходит к выводу приостановить деятельность торгового центра «Сосновый бор», расположенного по адресу: <адрес> в случае неустранения нарушений требований пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, суд, учитывая, что нарушение требований противопожарного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, приходит к выводу в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО2 ИНН № обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить требования пожарной безопасности в здании торгового центра «Сосновый бор», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- разделить лестничную клетку Л1 и чердачное помещение между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами,

- освободить подвальный этаж от складских помещений, помещений приемки товаров или разработать либо восстановить проект реконструкции подвального помещения здания торгового центра.

Приостановить деятельность торгового центра «Сосновый бор», расположенного по адресу: <адрес> в случае неустранения нарушений требований пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 года.