Председательствующий по делу Дело № 33-2581/2023

Судья Першутов А.Г. (номер дела в суде первой инстанции № 2-1293/2022)

УИД 75RS0015-01-2022-003057-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Куклиной И.В.

судей Трифонова В.А., Алёкминской Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Афониной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 31 августа 2023 года гражданское дело по исковому заявлению заместителя межрайонного прокурора Краснокаменской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» о возложении обязанности оформить лицензию, оборудовать полигон твердых бытовых отходов средствами измерения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО «Эко-Альянс» ФИО1

на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 2 ноября 2022 года, которым постановлено:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» (ИНН <***>) принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» (ИНН <***>) оборудовать полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, средствами измерения массы твердых коммунальных отходов в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Куклиной И.В., судебная коллегия

установила:

Заместитель межрайонного прокурора Краснокаменской межрайонной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что 11.05.2022 года между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ООО «Эко-Альянс» заключен договор аренды земельного участка № 01-15-08/188. Согласно п.п. 1.1, 1.2, 2.1 указанного договора, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для эксплуатации полигона твердых бытовых отходов (далее - полигон ТКО), приема, учета, контроля и размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности сроком на 1 год - по 11.05.2023 года. 12.05.2022 года между ООО «Эко-Альянс» и ООО «АвтоЛидер» заключен договор на размещение отходов № 19/ГК, сроком действия до 31.12.2022 года. С участием специалистов Министерства природных ресурсов Забайкальского края и Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора 29.06.2022 года межрайонной прокуратурой организован выезд на полигон ТКО, по результатам осмотра которого установлено, что на момент проверки на полигоне ТКО ООО «Эко-Альянс» осуществлялись работы по размещению и захоронению отходов, поступивших со свалки г. Борзя в рамках исполнения договора на размещение отходов № 19/ГК от 12.05.2022 года. Кроме того, фактическое осуществление деятельности по размещению отходов подтверждено журналом, ведомостями учета отходов, принимаемых к размещению. При этом, лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности у ООО «Эко-Альянс» отсутствует. ООО «Эко-Альянс» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем на указанную организацию распространяются Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505. В нарушение требований законодательства, установленных в вышеуказанных Правилах, проведенной проверкой установлено, что объект размещения отходов (полигон ТКО) средствами измерения массы твердых коммунальных отходов не оборудован. Ранее по указанным фактам директору ООО «Эко-Альянс» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако по результатам его рассмотрения необходимые меры к получению лицензии и оборудованию полигона ТКО средствами измерения массы твердых коммунальных отходов организацией не приняты. Просил обязать ООО «Эко-Альянс» принять меры к получению лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда и оборудовать полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, средствами измерения массы твердых коммунальных отходов в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда (л.д.2-3).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.97-102).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Эко-Альянс» ФИО1 выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным. В обоснование указывает, что копия решения суда была получена ответчиком 16.11.2022 года по почте заказным письмом (ШПИ № №), в результате чего, ООО «Эко-Альянс» в судебном заседании 02.11.2022 года не участвовал. Считает, что тем самым были нарушены его права и в связи с неявкой ответчика судом должно быть вынесено заочное решение. Кроме того, 02.11.2022 года судом было оказано в ходатайстве ответчика от 20.10.2022 года о передаче данного гражданского дела на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Читы в связи с местонахождением ООО «Эко-Альянс» в г.Чите, что также является нарушением прав ответчика поскольку значительная отдаленность Краснокаменского городского суда от краевого центра лишает его участия в судебном заседании и ознакомления с материалами дела. Считает, что исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора не вытекают из договора аренды от 11.05.2022 года № 01-15-08/188 земельного участка с кадастровым номером № (далее - договор) заключенного по результатам аукциона между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ООО «Эко-Альянс». Условия договора не предусматривают обязанность получения ответчиком лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I-IV классов опасности. Указывает, что согласно п. 1.2 договора разрешенное использование данного земельного участка как городская мусоросвалка, и земельный участок предоставляется для эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, а именно текущее содержание, очистка, уборка полигона твердых бытовых отходов, прием, учет, контроль, размещение (захоронение) твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности. Рабочий проект «Полигон твердых бытовых отходов в г. Краснокаменск» разработан в 2004 году предприятием «Читагражданпроект». Проект получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Управления Читинского округа по технологическому и экологическому надзору от 14.12.2004 года № 58-Э (санитарно-эпидемиологическое заключение от 13.12.2004 года). На полигоне ТБО г. Краснокаменск ООО «Эко-Альянс» во исполнение государственного контракта № 6 на выполнение работ рекультивации свалки ТОО в г. Борзя от 12.05.2022 года осуществлены работы по приему и хранению отходов не свыше 11 месяцев IV-V класса опасности (организована площадка для временного накопления отходов). Указывает, что для хранения отходов IV класса не требуется создания особых условий и данный класс отходов допускается для совместного хранения с ТКО. Для приема и временного хранения отходов не свыше 11 месяцев IV-V класса опасности законодательством РФ наличие лицензии не предусмотрено и не требуется. На полигоне ТБО г. Краснокаменск ООО «Эко-Альянс» принимаются и не хранятся (не накапливаются) отходы I-III класса опасности. Ответчиком принимаются меры к получению лицензии осуществление деятельности по приему и хранению отходов IV-V класса опасности. 01.06.2022 г. между ответчиком и ООО ПКБ «Век» заключен договор № 03/ИПР/05/22 на разработку проекта сметной документации, рабочей документации и выполнение инженерных изысканий на объект «Полигон твердых бытовых отходов г. Краснокаменск». Считает, что судом не были уточнены действия ответчика для получения лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I-IV классов опасности. Указывает, что деятельность ООО «Эко-Альянс» ведется с учетом территориальной схемы обращения с отходами Забайкальского края утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края № 430 от 05.11.2019 года. Регулирование в части установления предельных тарифов услуги по приему и хранению отходов на свалках на территории Забайкальского края осуществляется Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, которая не предусматривает тарифы расходов на оборудование полигона ТБО средствами измерения массы ТКО и, соответственно, в предельные тарифы на услуги по приему и хранению отходов не заложены. Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.112-114).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца - помощник межрайонного прокурора Котиева А.З. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 126).

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от истца заместителя межрайонного прокурора Краснокаменской межрайонной прокуратуры Панкова А.Ю. поступило письменное заявление об отказе от иска. Отказ от исковых требований связан с невозможность исполнения решения суда, поскольку ответчике деятельность на полигоне не осуществляет.

Истец заместитель межрайонного прокурора Краснокаменской межрайонной прокуратуры, представитель ответчика ООО «Эко-Альянс», представитель третьего лица администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Обсудив заявление истца об отказе от иска, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным ч. 2 и 3 ст. 173, гл. 14.1 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как предусмотрено ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1). Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (ч. 2). При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Определение суда об утверждении мирового соглашения сторон выносится по правилам, установленным гл. 14.1 настоящего Кодекса. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3). В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или не утверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу (ч. 4).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном ч. 7 ст. 244.24 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что истец осведомлен о последствиях отказа от иска, предусмотренных статьей 221 ГПК РФ, учитывая, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца заместителя межрайонного прокурора Краснокаменской межрайонной прокуратуры Панкова А.Ю. от исковых требований.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 326.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

Принять отказ заместителя межрайонного прокурора Краснокаменской межрайонной прокуратуры Панкова А.Ю. от исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» о возложении обязанности оформить лицензию, оборудовать полигон твердых бытовых отходов средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 02 ноября 2022 года отменить, производство по гражданскому делу по иску заместителя межрайонного прокурора Краснокаменской межрайонной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» о возложении обязанности оформить лицензию, оборудовать полигон твердых бытовых отходов средствами измерения массы твердых коммунальных отходов прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 01.09.2023 года.