Судья ФИО6 Дело №

24RS0№-49

А-2.069

КРАСНОЯРСКИЙ ФИО4 СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского ФИО4 суда в составе:

председательствующего: ФИО7,

судей: ФИО12, ФИО8,

при ведении протокола помощником судьи ФИО9,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО12, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, прохождения военной службы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО10,

на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) <адрес> от <дата>, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работы в Колхозе имени Кирова <адрес> в качестве шофера в а/гараже;

- прохождения военной службы по призыву с <дата> по <дата> в Вооруженных силах ФИО5, в двойном размере.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 и частью 2 ст. 33 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с <дата>».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес>, в котором, уточнив исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы в колхозе имени <адрес> в качестве шофера в автогараже с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах ФИО5 с <дата> по <дата> в двойном размере,; признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ с <дата>, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления, а именно с <дата>.

Требования мотивировал тем, что <дата>, <дата> он обращался к ответчику с заявлениями об установлении страховой пенсии по старости в связи с работой на соответствующих видах работ и наличием необходимого стажа в районах Крайнего Севера, однако решениями от <дата> и от <дата> в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет. При этом ответчик не зачел в общий страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в связи с отсутствием в архивной справке указания на дату его рождения, сведений о трудовом участии в общественном хозяйстве, ссылки на трудовую книжку колхозника. Компетентными органами Республики Казахстан страховой стаж не подтвержден. Вместе с тем, факт осуществления в спорные периоды трудовой деятельности подтверждается записями в трудовой книжке и предоставленными справками. Кроме того, ответчик не в полном объеме зачел в страховой стаж период его службы в Вооруженных Силах бывшего ФИО5, которую он проходил с <дата> по <дата>, исключив период с <дата> по <дата>.

Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО10 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в иске. Указывает, что с <дата> периоды работы засчитываются при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, где осуществлялась деятельность. Период работы истца в колхозе им. Кирова компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в <адрес>, не подтвержден. Кроме того, служба в армии в период с <дата> по <дата> не подлежит включению в стаж и не подлежит включению в двойном размере, поскольку доказательств проживания истца по состоянию на <дата> на территории Российской Федерации не представлено.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах своего отсутствия суд не уведомил, об отложении дела слушанием не просил, в силу положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО11 (по доверенности от <дата>), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом №400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона№-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ от <дата> установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15,12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от <дата> право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (подп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от <дата>).

Согласно п. 1, 2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от <дата> страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <дата>.

Судом установлено, что <дата> и <дата> ФИО1 обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями ОПФР по <адрес> от <дата> №, от <дата> № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Согласно решению от <дата> №ФИО1 на момент обращения с заявлением <дата> в возрасте 50 лет 6 месяцев имеет 18 лет 07 месяцев 18 дней страхового стажа (при достижении возраста 50 лет требуется 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 01 месяц (требуется 15 лет), стаж работы по Списку № – 13 лет 02 месяца 01 день, при требуемом не менее 5 лет.

Из решения от <дата> следует, что на момент обращения <дата> ФИО1 в возрасте 51 год 3 месяца имеет страховой стаж 19 лет 05 месяцев 07 дней (необходимо 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 11 месяцев 07 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № – 13 лет 11 месяцев 15 дней.

При этом пенсионным органом в страховой стаж не были включены периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности шофера в а/г в Колхозе имени <адрес>, со ссылкой на то, что в архивной справке не указана дата рождения, отсутствуют сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве, формуляр, подтверждающий страховой стаж, из компетентных органов Республики Казахстан не поступил, а также часть периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах ФИО5 с <дата> по <дата>, при том, что период службы с <дата> по <дата> в стаже учтен.

Согласно военному билету НС №, выданному <дата> <адрес> военном комиссариатом <адрес>, ФИО1 призывной комиссией был признан годным к строевой службе, призван на действительную военную службу и направлен в часть <дата>, уволен в запас <дата>.

Как следует из сведений, содержащихся во вкладыше в трудовую книжку колхозника ФИО1 КАЗ № от <дата>, ФИО1 на основании приказа № от <дата> был принят в члены колхоза им. <адрес> и направлен на курсы водителей, <дата> после окончания курсов направлен в а/г шофером (расп. №), приказом от <дата> № уволен по собственному желанию; <дата> принят в члены колхоза им. Кирова шофером в а/гараж (приказ. № от <дата>), <дата> уволен по собственному желанию (приказ №).

В трудовой книжке колхозника ФИО1 КАЗ № имеется запись от <дата> – принят в члены колхоза им. <адрес> (прот. № от <дата>). Признаков подчистки, дописки, травления или смывания, подделки оттисков печатей и штампов трудовая книжка не содержит.

Согласно архивным справкам КГУ «Государственный архив <адрес>» от <дата>, по личному составу колхоза им. Кирова <адрес> имеются записи о работе ФИО1 шофером: протоколом № от <дата> принят в члены колхоза и направлен на курсы шоферов с <дата>, протоколом № от <дата> уволен из членов колхоза по собственному желанию с <дата>; протоколом № от <дата> принят в члены колхоза и направлен в а/гараж водителем с <дата>. Сведения об увольнениях в протоколах заседаний правления колхоза, расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1996 год не обнаружены. В расчетных ведомостях начисления заработной платы колхоза им. Кирова <адрес> имеются сведения о заработной плате ФИО1 с февраля по декабрь 1992 года, с марта по декабрь 1993 года, с января по декабрь 1994 года и за декабрь 1995 года. С января по ноябрь 1995 года ФИО1 в списках работников по книге учета расчетов по оплате труда значится, но начислений заработной платы нет.

Разрешая при данных обстоятельствах заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, признав установленным факт прохождения ФИО1 военной службы по призыву в Вооруженных Силах бывшего ФИО5 в период с <дата> по <дата>, работы в колхозе имени Кирова <адрес> в качестве шофера в а/гараже в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (01 год 11 месяцев 03 дня), принимая во внимание, что период прохождения истцом военной службы по призыву с <дата> по <дата> (01 год 06 месяцев 26 дней) пенсионным органом зачтен, служба не прерывалась, Союз ССР прекратил свое существование только в декабре 1991 года, а для определения права на страховую пенсию по старости гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5, в том числе после <дата>, при этом до <дата> независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства Российской Федерации, пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что на момент первоначального обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом включения в страховой стаж перечисленных выше периодов, продолжительность страхового стажа составила более 20 лет, его возраст составлял 50 лет 06 месяцев при требуемом 50 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 01 месяц (при требуемом 15 лет), стаж работы по Списку № лет 02 месяца 01 день (при требуемом 5 лет), суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по подп. 1 п. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, с <дата>.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от <дата> «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного с обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от <дата>, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего ФИО5 до вступления в силу Соглашения, то есть до <дата>.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5 (утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> №р), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от <дата>, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), также могут быть отнесены справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от <дата>, что не противоречит положениям ст. 11 Соглашения.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от <дата> №).

Периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы на то, что спорные периоды работы истца не подтверждены документами, выданными компетентными органами Республики Казахстан, подлежат отклонению, поскольку представленные суду архивные справки отвечают требованиям законодательства. Непоступление ответа на формуляр «Запрос» из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа, не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции с учетом совокупности представленных истцом доказательств.

Также суд первой инстанции верно указал, что имеющиеся расхождения в записях трудовой книжки колхозника ФИО1 со сведениями архивных справок КГУ «Государственный архив <адрес>» не могут служить основанием для вывода о том, что истец ФИО1 не принимался в члены колхоза и не принимал трудовое участие в общественном хозяйстве в спорные периоды. Незначительные недостатки в ведении трудовой книжки колхозника (вкладыша в трудовую книжку колхозника), не могут ограничивать пенсионные права работника при условии, что в настоящее время работодатель ликвидирован и архив колхоза не сохранился.

Довод апелляционной жалобы на необоснованное включение в страховой стаж истца периода прохождения действительной военной службы в составе Вооруженных сил ФИО5 с <дата> по <дата>, которая проходила на территории Казахской ССР, судебная коллегия не может признать состоятельным исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от <дата> № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и в органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (норма приведена в редакции, действующей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган <дата> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

<дата> Верховным ФИО3 ФИО5 была принята Конституция (Основной закон) ФИО5 (действовала в период прохождения ФИО1 действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО5), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил ФИО5 - почётная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основной закон) ФИО5 от <дата> провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория ФИО5 была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет ФИО5 распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) ФИО5 от <дата>).

Прохождение военной службы гражданами ФИО5 в спорный период (с <дата> по <дата>) регулировалось Законом ФИО5 от <дата> №-УИ «О всеобщей воинской обязанности».

Статьями 3, 5 и 8 Закона ФИО5 от <дата> №-УИ «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что все мужчины - граждане ФИО5, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил ФИО5. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил ФИО5. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных 9 Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В статье 73 Закона ФИО5 от <дата> №-УИ закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил ФИО5 засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан ФИО5 в спорный период регулировалось Законом ФИО5 от <дата> «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым постановлением ФИО3 от <дата> №.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил ФИО5 засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил ФИО5 приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что гражданин ФИО5, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил ФИО5, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) ФИО5 обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил ФИО5 подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил ФИО5 и места прохождения им военной службы.

В силу с п. 3 ст. 10 Закон Российской Федерации от <дата> № «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву - один месяц военной службы за два месяца работы.

Принимая во внимание вышеизложенное, названный период действительной военной службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил ФИО5 с <дата> по <дата> в данном случае подлежал включению в страховой стаж при определении права истца на пенсионное обеспечение в двойном размере. Иное разрешение данного вопроса приводило бы к умалению прав ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина. Обстоятельство того, что воинская часть, в которой ФИО1 с <дата> по <дата> проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил ФИО5, дислоцировалась на территории Казахской ССР, не может влиять на реализацию им права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы также не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на неправильном толковании заявителем жалобы действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований для пересмотра которых судебной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Норильского городского суда (в районе Талнах) <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО10 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 01.08.2023