№2-1891/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением в котором указал на следующее: истец является лицом. имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 М 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с возрастом. что подтверждается паспортом РФ. Ему на основании Заявления об установлении страховой пенсии от ... ответчиком была установлена страховая пенсия по старости в размере 13 500 рублей. ... истцом было подано заявление в соответствии со ст. 21 Федерального закона от ... М 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению. Их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам. Не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях”, "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от ... М 884н (далее - Правила), в адрес ответчика было подано Заявление о перерасчете размера установленной страховой пенсии, что подтверждается Решением за .... К заявлению от ... были приложены следующие документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от ... ...н, партийный билет, справка ... от ..., выданная «Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Аргунский государственный техникум», письмо ... от ..., выданное Прокуратурой ..., справка ....09. 2009. выданной МОиН ЧР МОУСОШ ... ..., что подтверждается Решением от .... ... ответчиком было принято Решение 4782 /25 об отказе в перерасчёте размера установленной страховой пенсии из-за отсутствия оснований.
Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным Решение от ... ... об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии и обязать ответчика произвести перерасчет размера установленной истцу страховой пенсии в следующем порядке: пересчитать размер страховой пенсии на основании Заявления от ... и представленных документов.
Истец ФИО1, будучи извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ОСФР по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что не имеется оснований для удовлетворения иска.
В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2).
В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.
Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 95 8н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., в случае невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном
Согласно пунктам 3.38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.
В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%.
Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности..
Судом установлено, что ФИО1, является получателем трудовой пенсии по старости с ... на общих основаниях. Страховой стаж 26 лет 8 месяцев 16 дней ( до 2002г- 23 года 8 месяцев 1 день). Документы о заработной плате при назначении пенсии заявителем не представлялись.
Практически вся трудовая деятельность ФИО1 с 1972года по 1994год осуществлялась в Чеченской республике.
Согласно имеющихся в пенсионном деле ответами на запросы УПФР, а также представленными ФИО1 справками с заявлением 07.02.2025г., документы за периоды работы в Чеченской республике не сохранились в связи с военными действиями в республике.
Принимая Решение ... ответчик не нашел оснований для перерасчета пенсии, поскольку причина несохранение сведений о заработной плате - связи с военными действиями не относится к условиям, отраженных в письме Министерства труда и труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ... от ... – наводнения, землетрясения, ураганы.
Суд не может согласиться с данным выводом ответчика, поскольку в письме Министерства труда и труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от ... случае - наводнения, землетрясения, ураганы, указаны как частные случаи при невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок, что не исключает наличие иных объективных причин, в том числе утрата документов в связи с военными действиями на территории осуществления трудовой деятельности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о его заработной плате по представленным с заявлением от 07.02.2025г косвенным документам.
Принимая во внимание, что истец ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате по причине боевых действий на территории Чеченской республики не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, предоставил косвенные документы, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца, возложив на ответчика обязанность произвести перерасчёт размера пенсии с учетом представленных документов на основании заявления от 07.02.2025г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет удовлетворить.
Признать незаконным Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от ... ... об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии ФИО1.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области произвести перерасчет размера установленной ФИО1, ... года рождения (СНИЛС ...) страховой пенсии на основании представленных документов и заявления от ... ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года.
Председательствующий М.В.Чимидов