Дело № 2-161/2025

УИД 35RS0012-01-2025-000133-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Грязовец

11 апреля 2025 года

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой Н.В.,

при секретаре Гайновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, со ссылкой на нарушение пенсионных прав, просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 23.12.2024 г.№..., обязать Ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.01.1991 по 26.07.1993 в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в средней школе №...;

- с 27.07.1993 по 30.08.1995 в качестве заместителя директора школы-гимназии №...;

- с 31.08.1995 по 12.02.1997 в качестве учителя английского языка в школе-гимназии №... и гимназии №...;

- с 13.02.1997 по 18.04.2022 в качестве начальника учебной части, старшего преподавателя кафедры английского языка, кафедры теории и практики перевода, доцента кафедры английского языка в <данные изъяты>, <данные изъяты>. Возложить обязанность на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 6 сентября 2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца, адвокат Музыкантов Ю.А. заявленные требования поддержал по доводам иска, доводам, заявленным в ходе рассмотрения дела, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, суду предоставлен отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласны, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя истца адвоката Музыкантова Ю.А., оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ОСФР по Вологодской области от 23.12.2024 №... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании частей 1-3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По подсчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа на дату обращения 09.08.2024 составила 10 лет 16 дней, на дату определения права на страховую пенсию по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,646.

Ответчиком в страховой стаж истца в целях пенсионного обеспечения на основании части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды работы ФИО1 с 01.01.1991 по 26.07.1993 в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в средней школе №... ...; с 27.07.1993 по 30.08.1995 в качестве заместителя директора школы-гимназии №... ...; с 31.08.1995 по 12.02.1997 в качестве учителя английского языка в школе-гимназии №... ... и гимназии №... ...; с 13.02.1997 по 18.04.2022 в качестве начальника учебной части, старшего преподавателя кафедры английского языка, кафедры теории и практики перевода, доцента кафедры английского языка в <данные изъяты>. Указанные периоды не учтены в страховой стаж ФИО1 по причине отсутствия документов, подтверждающих постоянное его проживание на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на 30.09.2022, либо в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию на основании норм Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области».

Полагая, что исчисление страхового стажа произведено пенсионным органом неверно, заявленные периоды не включены в стаж незаконно, такой подсчет нарушает его право на пенсионное обеспечение, ФИО1 обратился в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от .../.../... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ он вступает в силу с 1 марта 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о перерасчете размера пенсии).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

В силу статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 этой статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Таким образом, Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", вступивший в силу с 1 марта 2023 года, устанавливает особый порядок реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории, в том числе Донецкой Народной Республики, в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года включительно и выехавших за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создает условия для организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, в разделе трудовой книжки "Сведения о работе" делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Аналогичные требования содержатся в Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69. Так согласно п. 3.1 Инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

Согласно статье 96 Закона Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"(действовавшего в период трудовой деятельности истца) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с данными трудовой книжки ФИО1 серии №... №..., (дата заполнения 20.09.1983 в связи с работой в период с 20.09.1982 по 18.09.1983 во <данные изъяты> в качестве переводчика английского языка). ФИО1 в период с 01.09.1978 по 02.07.1984 обучался в <данные изъяты>, по окончании которого назначен учителем английского языка <данные изъяты>, в период с 01.09.1987 по 15.08.1988 работал в той же школе в качестве заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе. В период с 30.08.1988 по15.08.1989 – педагогическая деятельность в образовательных учреждениях на территории Донецкой области Украинской ССР (л. 8-9тр.кн.).

Согласно трудовой книжки, заполненной на 24.03.2025, трудовая деятельность истца в спорные периоды состоит из следующих периодов: с 01.01.1991 по 26.07.1993 в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в средней школе №... ...; с 27.07.1993 по 30.08.1995 в качестве заместителя директора школы-гимназии №... ...; с 31.08.1995 по 12.02.1997 в качестве учителя английского языка в школе-гимназии №... ... и гимназии №... ...; с 13.02.1997 по 18.04.2022 в качестве начальника учебной части, старшего преподавателя кафедры английского языка, кафедры теории и практики перевода, доцента кафедры английского языка в Мариупольском гуманитарном институте, Мариупольском государственном университете.

Согласно сведений паспорта гражданина Украины №... на имя ФИО1, истецбыл зарегистрирован по месту жительства с 16.01.1998 по 06.11.2012 по адресу: ..., с 21.12.2012 по 25.06.2019 по адресу: ..., с 16.07.2019 по адресу: ....

Согласно сведений паспорта Российской Федерации серии 1922 №... ФИО4 зарегистрирован с .../.../... по адресу: ...,д.Панфилово, ....

В соответствии с информацией от .../.../... предоставленной МВД по Донецкой Народной Республике по запросу суда по имеющимся архивным сведениям ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства с .../.../... по .../.../... по адресу: ДНР, городской округ Мариуполь, ....

Учитывая сведения о регистрации ФИО1, а также информацию о его трудовой деятельности суд полагает достоверно установленным, что истец в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года включительно, постоянно проживал на территории Донецкой Народной Республики, в связи с чем, у него возникло право на назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 N 17-ФЗ.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики может быть подтверждено только отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства, выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), суд отклоняет, учитывая, что совокупность вышеприведенных доказательств достоверно подтверждает проживание ФИО1 на территории ДНР.

При этом суд исходит из того, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Указанная позиция нашла свое отражение в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2024 N 48-КГ24-5-К7.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о включении в его страховой стаж спорных периодовработы с 01.01.1991 по 26.07.1993, с 27.07.1993 до 30.08.1995, с 31.08.1995 по 12.02.1997, с 13.02.1997 по 18.04.2022 обоснованы по праву.

С учетом включенных судом в страховой стаж ФИО1 приведенных периодов работы, его страховой стаж составит на дату обращения 09.08.2024 значительно более 15 лет, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно разъяснениям пункта 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 года N 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5,6,6.1,6.3настоящей статьи,статьями 25.1,25.2настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

06.09.2024 ФИО1 исполнилось 63 года.

Учитывая, что ответчик неправомерно отказал в назначении пенсии, ФИО1 следует назначить досрочную страховую пенсию по старости не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию с 06.09.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ОПФР по Вологодской области) №... от 23.12.2024 об отказе в назначении в установлении страховой пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в стаж работыФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в порядке части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.01.1991 по 26.07.1993 в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в средней школе №... ...; с 27.07.1993 по 30.08.1995 в качестве заместителя директора школы-гимназии №... ...; с 31.08.1995 по 12.02.1997 в качестве учителя английского языка в школе-гимназии №... ... и гимназии №... ...; с 13.02.1997 по 18.04.2022 в качестве начальника учебной части, старшего преподавателя кафедры английского языка, кафедры теории и практики перевода, доцента кафедры английского языка в Мариупольском гуманитарном институте, Мариупольском государственном университете.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения - 06.09.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 18.04.2025 года.