Дело № 2а-2565/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 16 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что с 12.08.2014 по настоящее время, он отбывает уголовное наказание в ИК. С 26.08.2014 по 05.01.2015 содержался в отряде № 4, где коммунальные удобства и материальное оснащение не соответствовали стандартам и отклонялись от действующих норм.

Определением от 28.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи не заявил.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, судом определено провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 12.08.2014 по настоящее время, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела. Истец по прибытии в ИК был помещен в карантинное отделение, после чего с 26.08.2014 по 05.01.2015 проживал в отряде № 4, секция № 4.

По мнению административного истца, жилая секция отряда № 4 была переполнена, минимальная норма площади, приходящаяся на одного осужденного не соблюдалась, приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением отсутствовала, в санитарных приборах отряда отсутствовала горячая вода, было недостаточное освещение, помещения отряда требовали ремонта, отсутствовала комната воспитательной работы, групповой психологической разгрузки, просмотра телевизора, бытовой и сушильной комнаты, в помещении отряда туалет отсутствовал, локальный участок мал по размеру, что затрудняло прогулку, в бане учреждения слабый напор воды, вместо душа стоят тазики для помывки, плесень, сырость, канализация учреждения постоянно заполнена, в отряде № 4 недостаточно розеток, всего три на весь отряд.

Административный истец указал на нарушение норматива наполняемости в жилой секции № 4 отряда № 4.

Согласно имеющейся информации отряд № 4 общей площадью 236 кв.м., рассчитан на 111 осужденных и имеет 12 спальных секций. Секция № 4 площадью 20 кв.м., рассчитана на 9-10 спальных мест.

В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

При отсутствии более детальных сведений о наполняемости секции № 4 в период пребывания там административного истца (2014-2015 года), суд принимает максимально допустимое значение. Исходя из имеющихся данных, норма площади на одного осужденного в секции при максимальном ее наполнении варьировалась от 2 до 2,2 кв.м., что соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. С учетом наполняемости секций довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.

Здесь также следует отметить, что в отряде № 4 осужденные находились в обычных условиях отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях. Это означает, что в течение дня административному истцу можно, за исключением режимных мероприятий, дозволено перемещаться по локальному участку, также по графику, установленному учреждением он может посещать магазин, библиотеку, ходить в столовую учреждения, баню, и др. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает, поскольку он достаточно просторный, а в спальным помещением отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха Нахождение административного истца в спальной секции в течение дня, обусловлено его личным волеизъявлением.

Вентиляция в общежитиях отрядов естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы по мере необходимости, доступ к оконным проемам не ограничен.

Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации также указал на факт отсутствия в ИК горячего водоснабжения в санитарных комнатах.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно

п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды расценивается как нарушение прав административного истца. Вместе с тем отсутствие горячего водоснабжения частично было компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена.

Истцом сделано утверждение о том, что отряд № 4 и его санитарные узлы требуют ремонта, антисанитария, грязь, сырость, плесень.

Согласно акту проверки МСЧ-11 ФСИН России от 24.10.2017 № 58 в секциях отряда № 4 выполнены ремонтные работы с побелкой стен и потолков, с покраской всех поверхностей помещения. В обследованных помещениях микроклимат, уровень особенности соответствует гигиеническим требованиям.

Согласно акту проверки № 57, проведенной сотрудниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 14.08.2020, установлено, что отряд № 4 в умывальной комнате 8 раковин, 1 ножная ванна и 4 унитаза. Санитарное состояние секций отряда № 1-6, умывальной комнаты удовлетворительное. Параметры искусственного освещения составляют 285 лк, температура 20,9 С, влажной 54%.

Об удовлетворительном состоянии отрядов свидетельствуют и имеющиеся в материалах дела фотографии, представленные ИК.

Более ранние сведения, датированные 2014-2015 годом, суду не представлены стороной ответчиков, в связи с тем, что с указанных истцом событий прошло более 7 лет.

Отсутствие комнаты воспитательной работы, групповой психологической разгрузки, коллективного просмотра телевизора и сушилки само по себе право на взыскание в пользу административного истца денежной компенсации не порождает, поскольку не приводит к столь серьезным последствиям способным унизить или оскорбить человеческое достоинство либо нанести какой-либо вред. Телевизор в отряде имелся, был установлен в коридоре отряда.

Административный истец указал на то, что в 2014 и 2015 годах туалет отряда № 4 располагался на улице. При отсутствии каких-либо возражений со стороны ответчика в указанной части, суд допускает такой факт как доказанный и отмечает следующее.

В своей прецедентной практике Европейский Суд по правам человека, в решении от 16.09.2004 «О приемлемости жалобы N 30138/02 "ФИО3 Suleimanovich Nurmagomedov) против Российской Федерации» указывает, что отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном неотапливаемом и неосвещенном строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский Суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений Статьи 3 Конвенции. В настоящем случае, туалет располагался не на улице, а внутри помещения и имел выход в канализацию в виде выгребной ямы, поскольку ИК не подключено к системе центральной канализации, поэтому соответствующий довод иска надлежит отклонить. Оборудование санитарного блока чашами Генуя нарушением не является, доказательств того, что административному истцу было затруднительно пользоваться такого рода санитарным прибором, по медицинским показаниям, в материалах дела не имеется.

В настоящее время в отряде № 4 организована санитарная комната оборудованная унитазами и лотковым писсуаром, унитазы имеют смывные бачки, возможность смыва имеется.

По вопросу недостаточности площади локального участка отряда № 4 следует отметить следующее.

В силу п. 7.1 и 7.3 Свода правил локальный участок с общежитием для проживания осужденных на неохраняемой территории в ИК общего и строгого режимов, ВК следует размещать на расстоянии не более 50 м от административного здания ИУ. Границы локального участка с общежитием для проживания осужденных на неохраняемой территории в ИК общего и строгого режимов, ВК следует отделять от остальной территории просматриваемым (не сплошным) ограждением высотой не менее 1,5 м, при этом иные конструктивные параметры и материал ограждения не нормируются. Иных требований, в том числе касаемо площади, металлических ограждений не предусмотрено. Норма площади, из расчета на одного осужденного на локальном участке Сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» не предусмотрена. Представитель административного ответчика пояснил, что локальный участок стандартного размера. Правом выхода на локальный участок административный истец пренебрегал по собственной инициативе.

Согласно акту проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 14.08.2020 № 57 помывка осужденных осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. для проведения уборки и дезинфекции меду отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всех осуждённых по установленному графику. Резиновые коврики в раздевальном помещении помывочной имеются. Санитарное состояние БПК удовлетворительное.

По вопросу недостаточности розеток в секции № 4 отряда № 4 следует отметить следующее.

Согласно п. 10.1.20 приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 N 214 "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний" установка розеток в спальных секциях запрещена. Розетками оборудовано помещение для приема пищи и хранения продуктов, а также умывальная комната.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

В настоящем случае, суд усматривает отклонение от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом, в период отбывания им наказания в ИК, а именно в связи с отсутствием горячего водоснабжения в отряде № 4.

Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений (с 26.08.2014 -05.01.2015, т.е. чуть более четырёх месяцев), суд считает возможным определить размер денежной компенсации в сумме 3000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – Управление по Республике Коми, привлечено соответчиком.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Республике Коми, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.

11RS0005-01-2022-000652-27