Постановление по делу № 5-360/2025 от 19.06.2025 | Новоалтайский городской суд (Алтайский край)

22RS0015-01-2025-003319-96

Дело № 5-360/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 19 июня 2025 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

(<...>)

с участием лица, в отношении которого

ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, проживающей по адресу: АДРЕС, паспорт <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА с 14:00 час. до 15-00 час. ФИО1 по адресу: АДРЕС, организовала публичное мероприятие, а именно: собрание с целью выступления перед гражданами по вопросу осуществления пассажирских перевозок без уведомления уполномоченного органа местного самоуправления в нарушение требований ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ст. 4 Закон Алтайского края от 31.12.2004 N 76-ЗС "О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края", перед началом публичного мероприятия призывала граждан через приложение «<данные изъяты>» принять участие в проведении публичного мероприятия в указанное время и месте.

Защитник ФИО1 – Лопатина И.А. указала, что материалы дела не содержат доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, как и объективной стороны. Кроме того просила признать правонарушение малозначительным.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, судья, с учетом разъяснений данных в ответе на вопрос N 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016) по отдельным вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года, считает возможным начать рассмотрение дела при данной явке. После перерыва в судебном заседании ФИО1 явилась, вину в совершении правонарушения не признала, указала, что публичное мероприятие не организовывала. ФИО2 ее оговаривает, поскольку он является перевозчиком, осуществлявшим перевозки в микрорайоне «Токарево», и по ее обращениям, с ним расторгнут контракт. Кроме того указала, что состоит в группе «<данные изъяты>» мессенджера «<данные изъяты>», в данной группе любой пользователь может направить сообщения.

Выслушав ФИО1, защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Вопросы и порядок проведения публичного мероприятия регулируются Федеральным законом от 19 июня 2004 г N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках организации публичного мероприятия, названным Законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7).

Аналогичные положение предусмотрены Законом Алтайского края от 31.12.2004 N76-ЗС "О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края".

При этом в силу пп. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДАТА с 14:00 час. до 15-00 час. ФИО1 по адресу: АДРЕС, организовала публичное мероприятие, а именно: собрание с целью выступления перед гражданами по вопросу осуществления пассажирских перевозок без уведомления уполномоченного органа местного самоуправления, перед началом публичного мероприятия призывала граждан через приложение «<данные изъяты>» принять участие в проведении публичного мероприятия в названное время и месте.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, справкой, видеозаписью публичного мероприятия, фототаблицей, объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ответом на запрос администрации АДРЕС об отсутствии уведомления о проведении публичного мероприятия, и иными материалами дела об административном правонарушении.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о недоказанности состава административного правонарушения являются несостоятельными.

Факт отсутствия уведомления о проведении публичного массового мероприятия является установленным и каких-либо сомнений не вызывает, ФИО1 не оспаривается.

Указание о том, что уведомление в данном случае не требовалось, не основано на законе, публичное мероприятие проходило в форме собрания, на котором коллективно обсуждался общественно значимый вопрос, - «пассажирские перевозки».

Утверждения заявителя о том, что ФИО1 не являлась организатором публичного мероприятия, со ссылкой на письмо ФИО2, фотографией приглашения на встречу по адресу: АДРЕС, основаны на субъективном толковании действующего законодательства, опровергаются, показаниями свидетеля ФИО2, из содержания которых следует, чти именно ФИО1 через мессенджер «WhatsApp» оповестила жителей микрорайона о предстоящем собрании, видеозаписью из которой следует, что ФИО1 активно участвует в проведении публичного мероприятия. Оснований для оговора со стороны свидетелей не установлено.

По своей сути возражения стороны защиты сводятся к переоценке доказательств по делу.

В соответствии с разъяснением, приведенным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Организация несанкционированного публичного мероприятия является грубым нарушением законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, посягает на отношения, объектом которых является общественный порядок и общественная безопасность, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.

При таких обстоятельствах, совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным признать нельзя.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, совершение правонарушения впервые в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, фактические обстоятельства дела, при которых совершено административное правонарушение, а также установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, считаю необходимым назначить ФИО1, наказание в виде административного штрафа, поскольку данная мера ответственности, наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения, а также степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания, а также иное наказание не достигнет целей, установленных КоАП РФ. Основания для назначения штрафа ниже низшего предела отсутствуют.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно направить в Новоалтайский городской суд, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.

Судья К.Н. Турлиу