УИД 14RS0016-01-2023-000622-57

Дело № 2-604/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре судебного заседания Малеванной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный РС (Я)

16 мая 2023 года

гражданское дело по иску территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязании ответчика устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Территориальное отделение Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе (далее Территориальный отдел) обратилось к ИП ФИО1 о признании действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности. Обязании ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, по реализации продуктов питания с истекшим сроков годности, обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Свои требования мотивирует тем, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет реализацию продуктов питания в магазине "Купец", по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

03.02.2023 в Территориальный отдел поступили материалы проверок по сообщениям о происшествиях от гр. Ш., зарегистрированные в КУСП <данные изъяты>, содержащие сведения о реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности в магазине «Купец» ИП ФИО1 Указанные обращения объединены в одно производство № от <дата>. По итогам рассмотрения обращения гр. Ш. в адрес ИП ФИО2 выдано предостережение <данные изъяты> о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, на которое ответ не поступил.

07.04.2023 в Территориальный отдел поступил материал проверки по сообщениям о происшествиях от гр. Ш., зарегистрированные в <данные изъяты> обращение гр. Ш. поданное в Прокуратуру г. Мирного и переданное в Территориальный отдел о подведомственности ( вх <данные изъяты>), содержащие сведения о реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности в магазине «Купец» ИП ФИО1. Материалы объединены в одно производство под вх<данные изъяты>. По результатам проверки при осмотре продовольственных товаров в торговом зале магазина «Купец» обнаружены пищевые продукты с истекшим сроком годности, в связи с чем составлен протокол осмотра территорий, помещений, продукции, а также акт по результатам наблюдения за соблюдение обязательных требований контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 6 от 11.04.2023. По итогам рассмотрения обращения гр. Ш. в адрес ИП ФИО2 выдано предостережение №22 от 13.04.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований. Права неопределенного круга потребителей подлежат судебной защите в соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ путем признания действий ответчика противоправными. Данные нарушения требований законодательства являются существенными в отношении неопределенного круга лиц, что обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требований, заявленного в данном иске.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела ФИО3 требования поддержала, полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 заявил об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку на момент подачи иска нарушения устранены, что следует из акта от 12.04.2023 о списании товаров.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 51 ФЗ РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе имеет право направлять иск в защиту неопределенного круга потребителей на основании ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", в соответствии с которой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Права неопределенного круга потребителей подлежат судебной защите в соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ путем признания действий ответчика противоправными.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий

В судебном заседании установлено, что 03.02.2023 в Территориальный отдел поступили материалы проверок по сообщениям гр. Ш., зарегистрированные в КУСП <данные изъяты> ОМВД России по Мирнинскому району, содержащие сведения о реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности в магазине «Купец» ИП ФИО1 Указанные обращения объединены в одно производство №

11 апреля 2023 в ходе проверки, проведенной должностными лицами территориального отдела установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами по адресу: РС(Я), <...> нарушениями установленных сроков годности: в продаже находилось пюре картофельное фасованное (сухое) с молоком. Ролтон. Производитлеь: ООО «Маревен Фуд Сэнтрал», Россия, 142214, Московская область, г. Серпухов, древня ивановское, территория Маревен Фуд Сэнтрал в количестве более 20 шт., масса нетто-40г., цена за уп.- 64 руб.00 коп., дата изготовления и упаковывания: 10.02.2022, годен до 12 месяцев с даты изготовления; Напиток сокосодержащий Palma Красное яблоко, Производитель: компания «Raimbek Bottlers», Казахстан, 0500008, г. Алматы, ул. Нурмакова, д.160, в количестве более 10 шт., масса нетто-950 мл., цена за уп.- отсутствует, дата изготовления и уппаковывания:25.03.2022, годе до:25.03.2023.

Указанными действиями (бездействием) нарушены требования ч. 4 ст. 5, ч. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 880); ч. ч. 4, 5 ст. 5 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300 "О защите прав потребителей"; ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", которыми предусмотрено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

На продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в числе прочего: не соответствуют требованиям нормативных документов; сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

По результатам проверки ИП ФИО2 выдано предостережения № 8 от 17.02.2023, №22 от 13.04.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований. Меж тем на данные предостережения ответы об устранении нарушений в установленном порядке не поступили (л.д.93,138).

Суд считает, что реализация пищевой продукции с нарушением установленных производителями условий и сроков хранения нарушает права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров, отвечающих требованиям по качеству.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ч. 1 ст. 2 ФЗ N 52-ФЗ).

В силу абз. 3 ст. 2 ФЗ N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Неисполнение ИП ФИО1 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые посещают торговый магазин.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 5 указанного выше федерального закона государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищенности личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путем осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Соответственно, нарушение ИП ФИО5 требований установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и влечет неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом обслуживании населения", должностные лица и юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно Положению о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 09.08.2012 N208-д (л.д.10-27), к полномочиям территориального отдела относится деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применение мер административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ, следовательно, нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выявленные в торговом магазине «Купец» ИП ФИО1 могут создать угрозу возникновения и распространения заболеваний людей и другие неблагоприятные последствия в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

В силу ст. 1, ст. 2, ст. 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения судебной защиты.

В судебном заседании исследовались: материалы, зарегистрированные в КУСП ОМВД России по Мирнинскому району № 163 от 07.01.2023, № 611 от 27.01.2023, № 656 от 27.01.2023, № 658 от 29.01.2023 (л.д. 29-114), задание о проведении проверки исполнения требований действующего законодательства о защите прав потребителей (л.д. 124), обращение ФИО6 о нарушении пав потребителей в сфере торговли (л.д.121-123), протокол осмотра от 11.04.2023 с фотодокументами (л.д.126-135), акт № 6 от 11.04.2023 (л.д.136-137), свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 23.12.2020, уведомление о постановке на учет в налоговом органе, сведения ОГРНиП, ИНН, расчетный счет, (л.д.73-75,88-89), доверенность от имени ФИО1 на имя ФИО7 (л.д.142), договор аренды недвижимого имущества (л.д.115-119).

Указанные документы подтверждают факт нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ИП ФИО1

Вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - людей, которые посещают торговый магазин " Купец" ИП ФИО1

При утилизации пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, в том числе пищевой продукции с истекшими сроками годности, по предписанию уполномоченного органа государственного контроля (надзора) изготовитель, и (или) импортер, и (или) продавец обязаны представить в такой орган государственного контроля (надзора), вынесший предписание об утилизации, документ, подтверждающий факт утилизации такой пищевой продукции в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

В этой связи указанные доводы представителя истца об устранений нарушений не находят подтверждения в материалах дела, а представленный суду акт УБ-5 от 12.04.2023 подписанный ИП ФИО1 не свидетельствует о соблюдении норм, предъявляемых к утилизации пищевой продукции с истекшими сроками годности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец - ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления освобожден, с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 рублей в доход бюджета Мирнинского района РС (Я).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРНИП N <***>) по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, установленным их производителями, противоправными в отношении неопределенного круга лиц в магазине «Купец» по адресу: <...>.

Обязать ответчика ИП ФИО1 прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно: обеспечить хранение и реализацию пищевой продукции в строгом соответствии с установленными изготовителями условиями, т.е. с соблюдением сроков годности.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда путем размещения информации, содержащей текст резолютивной части решения на стенде уголка потребителя магазина "Купец" в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРНИП N <***>) государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек в доход бюджета Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Иванова

Решение изготовлено 18.05.2023.