Дело № 30-2-287/2023
УИД 76RS0004-01-2023-000403-91
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 22 августа 2023 года
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Даниловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 на решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 12 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения Данилов Ярославской области,
установила:
17 мая 2023 года начальником Даниловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (Даниловский РОСП УФССП России по Ярославской области) в отношении администрации городского поселения Данилов Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Администрация городского поселения Данилов Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Из постановления следует: в производстве Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 12 октября 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС № 016335574, выданного 4 октября 2022 года Даниловским районным судом Ярославской области на решение данного суда от 25 августа 2022 года.
Должником по исполнительному производству является администрация городского поселения Данилов Ярославской области.
Предмет исполнения: обязанность администрации городского поселения Данилов Ярославской области предоставить ФИО2 в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29 марта 2019 года № 224-п, в собственность взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13 квадратных метров, находящееся в черте города Данилова Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, без доплаты разницы в стоимости жилых помещений.
16 ноября 2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
31 марта 2023 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 2 мая 2023 года.
В указанный срок требования исполнительного документа вновь не исполнены администрацией городского поселения Данилов Ярославской области, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 12 июля 2023 года постановление начальника Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области от 17 мая 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы администрации городского поселения на постановление о назначении административного наказания судья районного суда пришла к выводу о том, что в целях исполнения решения суда, в том числе в срок вновь установленный судебным приставом – исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, администрацией поселения предпринимаются исчерпывающие меры, в том числе запрошены коммерческие предложения по продаже жилых помещений, отвечающих тем требованиям, которые установлены судебным решением для подлежащего предоставлению ФИО2 жилому помещению, объявлен аукцион, который не состоялся по причине отсутствия необходимого количества участников. Судьей также принято во внимание, что определением Даниловского районного суда Ярославской области от 21 июня 2023 года по ходатайству администрации городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения Даниловского районного суда Ярославской области от 25 августа 2022 года до 31 декабря 2023 года.
При таких обстоятельствах, судья районного суда пришла к выводу о том, что вина администрации в неисполнении требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после взыскания исполнительного сбора, отсутствует, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На решение судьи принесена жалоба начальником Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 12 июля 2023 года с оставлением без изменений постановления о назначении административного наказания.
В жалобе приведены доводы о том, что состав административного правонарушения в бездействии администрации городского поселения Данилов Ярославской области имеется и надлежащими доказательствами подтвержден.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы законный представитель или защитник администрации городского поселения не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 12 июля 2023 года не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.
На наличие таких нарушений при рассмотрении судьей Даниловского районного суда Ярославской области жалобы администрации городского поселения Данилов Ярославской области на постановление о назначении административного наказания начальник Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области в жалобе не указывает.
При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме таких нарушений также не нахожу.
Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения жалобы соблюден.
Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ. Подлежащий применению в данном деле материальный закон определен правильно.
Несогласие должностного лица административного органа с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.
Выводы судьи об отсутствии вины администрации городского поселения Данилов Ярославской области в правонарушении полно и подробно в решении мотивированы. Доказательства, на которых основан данный вывод, а также нормы материального права приведены.
Для переоценки данных выводов оснований нет.
Из материалов дела следует, что решением Даниловского районного суда Ярославской области от 25 августа 2022 года администрация городского поселения Данилов Ярославской области обязана к предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29 марта 2019 года № 224-п
Согласно указанному постановлению планируемой датой окончания переселения граждан из многоквартирного дома <адрес> является 31 декабря 2023 года.
В связи с этим, в указанный срок может быть исполнена обязанность администрации городского поселения, действующей в рамках данной программы, по предоставлению жилого помещения ФИО2
Непредоставление жилого помещения до истечения указанного срока, в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, как обоснованно установлено судьей, имеет место по независящим от администрации поселения обстоятельствам, поскольку финансирование данного мероприятия осуществляется не только за счет средств муниципального бюджета поселения, но и областного бюджета, которые выделяются с учетом определенных указанной программой сроков.
Доводы заявителя жалобы о том, что предоставленная определением суда отсрочка исполнения решения по приведенным основаниям имела место после установленного судебным приставом – исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа, правового значения не имеют, так как обстоятельства, связанные с определением в региональной адресной программе сроков переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе дома <адрес>, существовали и на момент установления судебным приставом – исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа и вынесения постановления о назначении административного наказания и должны были быть учтены должностными лицами службы судебных приставов.
Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы начальника Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 и отмены решения судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 12 июля 2023 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 12 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения Данилов Ярославской области оставить без изменений, жалобу начальника Даниловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.Ю. Щеголькова