№ 11-7392/2023 Судья Лысаков А.И.

Дело № 2-2787/2022

74RS0006-01-2022-002842-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Винниковой Н.В.

судей Чиньковой Н.В., Тимонцева В.И.,

при ведении протокола помощником судьи Елыковой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело иску прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении деятельности по предоставлению услуг до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Заслушав доклад судьи Чиньковой Н.В. по обстоятельствам дела, прокурора Рыскину О.Я., настаивавшей на удовлетворении иска, объяснения ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3, возражавших против удовлетворения иска, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района города г. Челябинска обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Калининского района г. Челябинска по поручению прокуратуры г. Челябинска проведена проверка деятельности ФИО2 в салоне красоты «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> Установлено, что по указанному адресу ФИО2 без лицензии осуществляется деятельность по предоставлению услуги «перманентный макияж».

ФИО2 поставлена на налоговый учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в ИФНС по <адрес>. Информация о перечне и стоимости предоставляемых услуг по категории «перманентный макияж» размещена ФИО2 в социальной сети «<данные изъяты>» на персональной странице «ФИО1».

Просит обязать ответчика ФИО2 прекратить деятельность по предоставлению услуг «дермапигментация (перманентный татуаж)» в салоне красоты «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> <адрес> до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Помощник прокурора Калининского района г. Челябинска Иванова И.В. на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена.

Суд вынес решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО2 просит отменить решение Калининского районного суда г. Челябинска от 13 сентября 2022 года, перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и вынести решение об отказе в иске.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что не была извещена надлежащим образом о подаче прокурором иска в суд, в связи с чем, лишена возможности участвовать в судебных заседаниях, предоставлять суду доказательства.

О вынесенном решении узнала ДД.ММ.ГГГГ года от судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП. Указывает, что согласно почтового идентификатора судебного письма, которое прибыло в место вручения 19 ДД.ММ.ГГГГ года, попытки вручения корреспонденции не осуществлялось, ДД.ММ.ГГГГ года произведен возврат отправителю.

Кроме того, указывает, что в материалах дела имеется расписка о согласии на уведомление о судебных заседаниях путем направления СМС-сообщения, однако в материалах дела отсутствуют сведения о направлении СМС-сообщений, либо извещения с помощью телефонограммы.

Также указывает, что прокурором и судом фактически произведена подмена понятий «перманентного макияжа» на «перманентный татуаж», поскольку никаких заключений специалиста, судебных экспертиз материалы дела не содержат, никто из участников процесса и суд не удостоверился в правильности наименования фактически оказанной бытовой услуги. Кроме того, ответчик до настоящего времени не привлечена к административной ответственности по части № Кодека РФ об административных правонарушениях.

Считает, что оказанные услуги не носят и никогда не носили медико-лечебного характера, так как клиенты просили оказать услугу перманентный макияж не для улучшения здоровья или в связи с плохим самочувствием. Согласно многочисленных разъяснений, имеющихся в широком доступе «дермопигментация» предполагает работу и введение препаратов в слой кожи, называемый дермой. Косметический - перманентный макияж бровей, губ, век выполняется в слое кожи, называемой эпидермис. Считает, что судом нарушены нормы материального права - не применен закон, подлежащий применению, а именно: общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002-93. Указывает, что не оказывала и не оказывает медицинских услуг по дермапигментации, проходила обучение по бытовым косметическим услугам перманентного макияжа (пудровое напыление бровей).

В дополнениях к апелляционной жалобе приводя определение понятий «медицинской деятельности», «медицинской услуги», настаивает, что «косметический татуаж» отнесен к бытовым услугам, для оказания которых получение лицензии не требуется.

Определением от 06 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда перешла к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении деятельности по предоставлению услуг до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с рассмотрением дела в отсутствие ответчика ФИО2, не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Буквальное и грамматическое толкование пунктов 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу, что запрещение деятельности, причиняющей вред, возможно только при установлении факта уже причиненного вреда, при этом сохранение этой деятельности продолжает причинять вред или угрожает новым вредом.

Установленные пунктом 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации положения выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства возможности причинения вреда.

Вина ответчика в рассматриваемом случае, в отличие от деликтных и других гражданско-правовых обязательств, не презюмируется. Бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда лежит на лице, обратившемся в суд, то есть на истце.

Для удовлетворения иска, основанного на положениях названной нормы права, истец должен доказать, что ответчиком осуществляется деятельность, которая может причинить в будущем вред, и в чем конкретно он будет выражен.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Калининского района г. Челябинска по поручению прокуратуры г. Челябинска о нарушении прав ФИО7 проведена проверка деятельности ФИО2 в салоне красоты «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

В ходе проведенной проверки установлено, что по указанному адресу ФИО2 осуществляется деятельность по предоставлению услуги «перманентный макияж».

ФИО2 поставлена на налоговый учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в ИФНС по <адрес>.

Информация о перечне и стоимости предоставляемых услуг по категории «перманентный макияж» размещена ФИО2 в социальной сети «<данные изъяты>» на персональной странице «ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 мировым судьей судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью № Кодекса Российской Федерации – за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения.

Согласно представленного истцом акта проверки страницы сайта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на указанной странице размещена информация о предоставлении услуг по долговременному макияжу бровей, губ, век, межресничного ряда, коррекции и рефреша.

Обращаясь в суд с иском к ФИО2 о прекращении деятельности, прокурор указывал о том, что ответчик оказывает медицинскую услугу «дермапигментацию» (перманентный макияж)», ссылаясь на оказанную ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 услугу, по факту предоставления которой она привлечена к административной ответственности по части № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2, возражая против удовлетворения иска, указывала, что оказывает не медицинскую, а бытовую услугу «перманентный макияж».

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2017г. № 804н (далее также - Приказ) утверждена номенклатура медицинских услуг (далее также - Номенклатура), которая представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении.

В разделе «A» Номенклатуры под кодом A17.30.001 поименована медицинская услуга «Дермапигментация (перманентный татуаж)».

Под медицинской услугой Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» понимает медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (пункт 4 статьи 2).

Медицинское вмешательство согласно пункту 5 статьи 2 указанного закона представляет собой выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Номенклатура представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении (пункт 1 Номенклатуры) и в силу частей 3 и 14 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ используется при разработке клинических рекомендаций, стандартов медицинской помощи, на основе и с учетом которых в соответствии с частью 1 этой статьи организуется и оказывается медицинская помощь.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37).

Клинические рекомендации - документы, содержащие основанную на научных доказательствах структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, в том числе протоколы ведения (протоколы лечения) пациента, варианты медицинского вмешательства и описание последовательности действий медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и сопутствующих заболеваний, иных факторов, влияющих на результаты оказания медицинской помощи. Клинические рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) с указанием медицинских услуг, предусмотренных номенклатурой медицинских услуг. Клинические рекомендации, одобренные научно-практическим советом и утвержденные медицинскими профессиональными некоммерческими организациями, размещаются на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети «Интернет» (пункт 23 статьи 2, части 3, 13 статьи 37).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. № 381н утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология», согласно пунктам 2, 3 которого медицинская помощь по профилю «косметология» включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц); оказание медицинской помощи по профилю «косметология» включает диагностику и коррекцию врожденных и приобретенных морфофункциональных нарушений покровных тканей человеческого организма, в том числе возникающих вследствие травм и хирургических вмешательств, химиотерапевтического, лучевого и медикаментозного воздействия и перенесенных заболеваний.

Медицинская услуга под кодом A17.30.001 «Дермапигментация (перманентный татуаж)» представляет собой одно из медицинских вмешательств, носящих инвазивный (связанный с проникновением через естественные внешние барьеры организма (в данном случае кожу) характер, применяемых для косметологической коррекции нарушений и дефектов тканей путем введения красящих веществ (пигментов) в слой кожи, называемый дермой. Медицинскими показаниями для данной медицинской услуги, включенной в соответствующие разделы размещенных на официальном сайте Минздрава России в сети «Интернет» клинических рекомендаций, являются, в частности, косметологическая коррекция врожденных или приобретенных дефектов внешности пациентов, таких как шрамы и рубцы, образовавшиеся вследствие травм, ожогов, операций, стрии (участки растяжения кожи), гиперпигментированные или депигментированные участки кожи.

В статье 4 Федерального закона № 323-ФЗ закреплены основные принципы охраны здоровья, к которым отнесены в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество медицинской помощи.

Отнесение услуги по дермапигментации (перманентному татуажу) (код A17.30.001) к медицинским и включение ее в Номенклатуру направлены на обеспечение дополнительных гарантий приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи, обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

Медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ).

Частью 1 статьи 69 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и прошедшие аккредитацию специалиста.

Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При этом согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 852, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению к этому положению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из приведенных норм следует, что выполнение лицами, не являющимися медицинскими работниками, вне медицинских организаций аналогичных по наименованию включенным в Номенклатуру медицинским услугам действий в рамках предоставления иных, не направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию, услуг, не свидетельствует об осуществлении данными лицами медицинской деятельности.

Без наличия признаков медицинской услуги, определенных Федеральным законом № 323-ФЗ, в частности цели оказания услуги (направленность на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию), оказания ее медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, услуга не может быть отнесена к медицинской.

В отличие от медицинской услуги косметический татуаж - это услуга косметического характера и назначения по удовлетворению эстетических потребностей клиента путем введения пигментов в кожу человека. В зависимости от глубины введения пигмента технологии косметического татуажа подразделяют на эпидермальный и дермальный татуажи (пункт 3.1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55700-2021 «Услуги бытовые. Косметический татуаж. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 апреля 2021 г. № 276-ст).

В Национальном стандарте (пункты 3.2-3.6) приведены следующие понятия татуажа: перманентный макияж – это косметический татуаж в области лица с целью создания долговременного макияжа; художественная татуировка - косметический татуаж с целью создания художественного изображения; камуфляжный татуаж - косметический татуаж в области лица или тела с целью камуфляжа эстетических дефектов; эпидермальный татуаж - технология косметического татуажа, выполняемого нанесением на кожу с последующим непринудительным впитыванием в эпидермис специальных красящих веществ; дермальный татуаж - технология косметического татуажа, выполняемого профессиональным инструментом для введения непосредственно в дерму на кончике иглы пигментов для косметического татуажа.

Согласно раздела 4 Национального стандарта в зависимости от назначения косметический татуаж подразделяют: на услуги по перманентному макияжу; услуги по художественной татуировке; услуги по камуфляжному татуажу. По технологическому признаку - глубине введения пигментов: на услуги на основе дермального татуажа (с применением электромеханического или ручного инструмента для косметического татуажа); услуги на основе эпидермального татуажа.

Исполнителем услуг является предприятие, организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие, предлагающие или имеющие намерение оказать услуг потребителю (п. 3.7 Национального стандарта).

При этом раздел 7 Национального стандарта «Требования к обслуживающему персоналу» не содержит в числе требований к мастеру косметического татуажа требования о наличии медицинского образования.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая приведенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Калининского района Челябинской области, поскольку доказательств того, что ответчик ФИО2 в настоящее время осуществляет медицинскую деятельность не представлено.

Привлечение ФИО2 мировым судьей к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по части № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является безусловным основанием для удовлетворения иска, поскольку доказательств того, что оказанная ФИО2 услуга причинила вред, а также доказательств осуществления медицинской деятельности ответчиком в настоящее время, истцом не представлено.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении деятельности по предоставлению услуг до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Челябинска от 13 сентября 2022 года отменить.

В удовлетворении исковых требований прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении деятельности по предоставлению услуг до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности – отказать.

Председательствующий

Судьи