Дело №
УИД: 05RS0№-02
РЕШЕНИЕ ИФИО1
30 июня 2025 года РД, <адрес>
Кизлярский районный суд РД в составе председательствующего судьи Козловского М.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР «<адрес>» к ФИО7 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц,
установил:
Администрация МР «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО7 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц, указав в обоснование своих требований на то, что межведомственной рабочей группой в составе: ФИО4 - начальник отдела экономики и прогнозирования администрации MP «<адрес>»; ФИО5 – главный госналоговый инспектор отдела оперативного контроля № УФНС России по РД; ФИО6 - старший лейтенант полиции, участковый уполномоченный Отдела МВД России по <адрес>, проведена ДД.ММ.ГГГГ проверка соблюдения Ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства.
В результате были выявлены следующие факты нарушений прав потребителей:
Ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность, в сфере оказания услуг по аргонной сварке - по адресу: <адрес> без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ФИО7 к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>).
В адрес ответчика ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия за № о необходимости регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Требование (претензию) Истца от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений прав потребителей Ответчик добровольно не удовлетворил и оставил без ответа, что подтверждается справкой с УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№ об отсутствии сведений в отношении Ответчика в ЕГРИП, ЕГРЮЛ.
Деятельность Ответчика в сфере оказания услуг по аргонной сварке можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.
В информационной справке с УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№ указано, что сведения о регистрации ФИО7 в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.
Игнорирование ответчиком ФИО7 А-А.А. требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией муниципального района «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предприниматель или без государственной регистрации в качестве юридического лица, которому было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО7 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.
Помимо этого, осуществляемая ФИО7 А-А.А. деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.
Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО7 направленная на систематическое получение прибыли путем осуществления предпринимательской деятельности, в сфере оказания услуг по аргонной сварке, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.
Просит суд признать действия ответчика – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отношении неопределенного круга потребителей – противоправными; обязать ответчика – ФИО7, устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; приостановить деятельность ФИО7 по осуществлению предпринимательской деятельности в оборудованном помещении -услуг по аргонной справке, осуществляемых в одноэтажном здании, расположенном на земельном участке по адресу: РД, <адрес> до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Представитель истца Администрации МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения (ч.5 ст.167 ГПК РФ).
Представитель третьего лица - УФНС России по РД, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился
Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования не признал, мотивировав тем, что состоит на учете как самозанятый.
Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1).
Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения (п.2). Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (п.4).Согласно ст. 46 указанного Закона, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Судом установлено, что Администрация МР «<адрес>» является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере прав потребителей.
С учетом ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах ФИО2 организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации).
Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец указывает, что действия ответчика ФИО7 нарушают права потребителей и являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Исследовав и оценив, представленные в материалы дела документы, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования истца.
Из представленных истцом в обоснование заявленных требований документов следует, что в результате проведения мероприятий были выявлены факты нарушений прав потребителей, а именно: ФИО7 А-А.А. осуществляется предпринимательская деятельность, в сфере оказания услуг по аргонной сварке - по адресу: <адрес> без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ФИО7 к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>).
Из материалов дела также следует, что ответчик ФИО7 зарегистрировался в качестве самозанятого, и получал доход в сфере оказания услуг по аргонной сварке.
Из статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход, ИНН: <***> следует, что ФИО7 является плательщиком налога на профессиональный доход.
Согласно ч.6 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.
Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", Налогоплательщиками налога на профессиональный доход (далее - налогоплательщики) признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 1)
Согласно части 2 указанной статьи не вправе применять специальный налоговый режим:
1) лица, осуществляющие реализацию подакцизных товаров, за исключением сахаросодержащих напитков, указанных в подпункте 23 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации, и товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) лица, осуществляющие перепродажу товаров, имущественных прав, за исключением продажи имущества, использовавшегося ими для личных, домашних и (или) иных подобных нужд;
3) лица, занимающиеся добычей и (или) реализацией полезных ископаемых;
4) лица, имеющие работников, с которыми они состоят в трудовых отношениях;
5) лица, ведущие предпринимательскую деятельность в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров, если иное не предусмотрено пунктом 6 настоящей части;
6) лица, оказывающие услуги по доставке товаров с приемом (передачей) платежей за указанные товары в интересах других лиц, за исключением оказания таких услуг при условии применения налогоплательщиком зарегистрированной продавцом товаров контрольно-кассовой техники при расчетах с покупателями (заказчиками) за указанные товары в соответствии с действующим законодательством о применении контрольно-кассовой техники;
7) лица, применяющие иные специальные налоговые режимы или ведущие предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
8) налогоплательщики, у которых доходы, учитываемые при определении налоговой базы, превысили в текущем календарном году 2,4 миллиона рублей;
9) лица, осуществляющие майнинг цифровой валюты, а также реализацию (приобретение) цифровой валюты.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", Объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).
Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии подтвержденных данных о том, что ответчиком допущены какие либо нарушения обязательных требований, которые причинили вред или создали угрозу причинения вреда охраняемым законом правам интересам неопределенного круга лиц.
Ответчиком, был применен специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", он осуществляет вид деятельности, доход от которого облагается налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, вид деятельности не требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, препятствий для оказания услуг населению в рамках указанного налогового режима не установлено.
Исходя из оценки в порядке ст.67 ГПК РФ, представленных ответчиком документов, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует достаточная совокупность доказательств существенного нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика ФИО7, которые подлежат признанию противоправными в отношении неопределенного круга лиц в судебном порядке и не усматривает оснований для принятия решения об удовлетворении заявленных Администрацией МР «<адрес>» требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации МР «<адрес>» к ФИО7 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц, отказать.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Козловский