Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

помощника Скопинского межрайонного прокурора – Шатрова М.Ю.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>:

- об обязании администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> профинансировать оснащение оконных блоков (28 единиц) здания МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- об обязании МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> оснастить оконные блоки (28 единиц) здания МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Скопинский межрайонный прокурор указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой <адрес> была проведена проверка требований безопасности в образовательных учреждениях, в ходе которой выявлено, что оконные блоки в здании МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> не оборудованы замками безопасности (28 единиц), что создает угрозу травматизма и возможности выпадения детей из окон в дошкольном учреждении.

В судебном заседании помощник Скопинского межрайонного прокурора Шатрова М.Ю. поддержал заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в иске.

Ответчики: администрация МО Скопинский муниципальный район <адрес> и МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчиков не явились. В деле от администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> и от МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. В заявлении администрации муниципального образования указано, что ответчик не возражает против удовлетворения иска. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков: администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> и МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения помощника Скопинского межрайонного прокурора Шатрова М.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор и его заместитель вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и следует из Устава МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, что МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> является юридическим лицом, организационно-правовая форма – муниципальное бюджетное учреждение, тип образовательной организации – общеобразовательное учреждение. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Скопинский муниципальный район <адрес>. Данные факты подтверждаются п. п. 1.3, 1.6, 1.7 Устава МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>.

Согласно положениям Устава МО Скопинский муниципальный район <адрес>, принятого решением <адрес>ной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ведении Скопинского муниципального района находятся вопросы местного значения, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Скопинского муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено, что помещение, назначение: нежилое помещение, этаж: 1.2, площадью 650,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.04.2015г., имеющимся в деле.

В судебном заседании установлено, что МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> обладает действующей лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, на право ведения образовательной деятельности, копии которых имеются в деле.

В судебном заседании установлено, что в Единый государственном реестре юридических лиц внесена запись о юридическом лице – МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, которое зарегистрировано администрацией МО- Скопинский муниципальный район <адрес>. Заведующей МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> в настоящее время является ФИО1. Данные факты подтверждаются имеющимися в деле документами: выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1

В судебном заседании также установлено, что Скопинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья в части соблюдения требований безопасности в образовательных учреждениях, в ходе которой выявлено, что оконные блоки (28 единицы) в здании МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» не укомплектованы замками безопасности. Данные факты подтверждаются сообщением МБОУ "Вослебовская СОШ" муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой помощника Скопинского межрайонного прокурора Шатрова М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от ДД.ММ.ГГГГ №-П принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд приходит к выводам о законности и обоснованности заявленных исковых требований Скопинского межрайонного прокурора, поскольку образовательной организацией в нарушение закона безопасные условия пребывания детей в детском дошкольном образовательном учреждении не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью безопасности детей, 54 окна не укомплектованы замками безопасности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

В соответствии с п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, ответчики МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, администрация муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> должны нести обязанность за создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания здания школы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела судом в МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> 28 окон не укомплектованы замками безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности, обоснованности и достаточности, с учетом признания иска администрацией муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, которое суд принимает, суд считает, что исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> об обязании администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> профинансировать оснащение оконных блоков (28 единиц) здания МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в срок до ДД.ММ.ГГГГ; об обязании МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> оснастить оконные блоки (28 единиц) здания МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес>, МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> профинансировать оснащение оконных блоков (28 единиц) здания МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями п. 6.1.1, 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> оснастить оконные блоки (28 единиц) здания МБОУ «Вослебовская СОШ» муниципального образования Скопинский муниципальный район <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями п. 6.1.1, 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года.

Судья-