Дело № 2-192/2025
07RS0003-01-2024-003441-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025г. г. Нарткала
Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Дзуганове Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №3» г.п. Нарткала и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад №3» г.п. Нарткала (далее Детский сад №3) и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором по существу просил обязать Детский сад №3 оборудовать контейнерную площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, с размерами площадки превышающими площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны, в соответствии с требованиями п.2.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП2.4.3648-20 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также обязать Администрацию профинансировать оборудование контейнерной площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, с размерами площадки превышающими площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны названного образовательного учреждения в соответствие с перечисленными пунктами санитарных норм и правил.
Исковые требования по существу мотивированы обязанностью образовательного учреждения соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, наличием нарушений указанных требований при эксплуатации контейнерной площадки, которые выявлены в результате проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при обращении с твердыми коммунальными отходами в социальных учреждениях на территории Урванского муниципального района. Также прокурор ссылается на наличие у Администрации как у учредителя и собственника образовательных учреждений на территории Урванского района КБР обязанности по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, а также прилегающих к ним территорий.
В судебном заседании прокурор Темрока Ж.Н. поддержала иск и просила его удовлетворить.
Ответчики по делу, а также МКУ «Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР», участвующие в деле в качестве третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, при этом от Детский сад №3 поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны, здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию. Транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42).
Согласно требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обязано создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из содержания представления прокурора Урванского района КБР от 16.01.2024г. следует, что Прокуратурой Урванского района КБР проводилась проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в результате которой было выявлено нарушение Детский сад №3 ряда требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Выявленные нарушения по представлению прокурора не были устранены, что подтверждается соответствующим письмом от 29.01.2024г. Детский сад №3 в адрес прокурора о рассмотрении представления, а также письмом от 29.01.2024г., адресованным МКУ «Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР», в котором указано, что не оборудована площадка с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, на установленном контейнере нет закрывающейся крышки. В письме также указано на отсутствие денежных средств необходимых для устранения нарушений в полном объеме.
Из содержания представленного Устава Детский сад №3 следует, что учредителем и собственником данного образовательного учреждения является Администрация (п. 1.7).
Пунктом 10.1 Устава Детский сад №3 предусмотрено, что имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования установлены ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при этом среди прочих к таким полномочиям относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района среди прочих относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Ответчиками в суд не представлены доказательства, подтверждающие фактическое устранение выявленных и перечисленных в представлении прокурора Урванского района КБР от 16.01.2024г. нарушений санитарных правил и норм в полном объеме, а также наличие обеспечения соответствующим средствами необходимыми для устранения нарушений.
При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать Детский сад № 3 обязать Детский сад №3 оборудовать контейнерную площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, с размерами площадки превышающими площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны, в соответствии с требованиями п.2.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. №28 «Об утверждении санитарных правил СП2.4.3648-20 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также обязать Администрацию профинансировать оборудование контейнерной площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, с размерами площадки превышающими площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны Детский сад №3 в соответствие с перечисленными пунктами санитарных норм и правил.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.
Обязать МКДОУ «Детский сад №3» г.п. Нарткала оборудовать контейнерную площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, с размерами площадки превышающими площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны, в соответствии с требованиями п.2.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» профинансировать оборудование контейнерной площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, с размерами площадки превышающими площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны МКДОУ «Детский сад №3» г.п. Нарткала в соответствие с перечисленными пунктами санитарных норм и правил.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий В.Л. Гутов
Копия верна В.Л. Гутов
Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2025г.