Дело № 5-41/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 17 февраля 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,

с участием защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении составленного по результатам контрольного мероприятия, проведенного 26.01.2023 года следует, что акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» владеющее опасным производственным объектом шахта угольная «Воргашорская» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

26 января 2023 года при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, соблюдения обязательных требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – Шахта угольная «Воргашорская», производились замеры концентрации метана в горных выработках шахты переносным индивидуальным газоанализатором М-02-04 зав. № 32208, дата гос. поверки, 07.10.2022, а также производились замеры расхода воздуха анемометром переносным рудничным АПР-2 зав.номер 715, дата гос. Поверки 24.05.2022, а также производился контроль содержания оксида углерода, диоксида углерода и кислорода в рудничной атмосфере.

При проведении мероприятий установлено, что эксплуатация подготовительного забоя Вспомогательный Вентиляционный штрек 243-ю «бис» пл.»Мощный» на опасном производственном объекте – Шахта угольная «Воргашорская», находящегося по адресу: 169933, республика Коми, г.Воркута, пос.Воргашор, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0122, осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а именно: в нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.п. 22, 121, 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, п.п. 97, 98, 99 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, аппаратура «Микон» в части датчика ДМС, фактические показания (#СН26_КUCH27) 0,5% установленного для контроля метановоздушной смеси у ВМП подготовительного забоя ВВШ 243-ю «бис» несоответствуют мнемосхеме АГК выведенной на пульт оператора. Показания на мнемосхеме (#СН26_КUCH27) 0,44% не изменялись с 18.01.2023 с 17:00. В момент посещения и обнаружения фактических показаний (#СН26_КUCH27) 0,5% установленного для контроля метановоздушной смеси у ВМП подготовительного забоя ВВШ 243-ю «бис» напряжение в забое ВВШ 243-ю «бис» не отключалось. Фактическая суммарная производительность ВМП установленных севернее Вент. сб. № 4 превышает 70 % расхода воздуха. В нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.п. 22, 121, 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, п.п. 97, 98, 99 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, вентилятор местного проветривания, предназначенный для проветривания подготовительного забоя Вспомогательный Вентиляционный штрек 243-ю «бис» пл.«Мощный», установлен в горной выработке Вентиляционный штрек 243-ю пл. «Мощный» с исходящей струей воздуха, проветриваемой за счет общешахтной депрессии, при этом концентрация метана в месте установки ВМП превышает 0,5%. Фактическая производительность вентилятора местного проветривания, предназначенного для проветривания подготовительного забоя Вспомогательный Вентиляционный штрек 243-ю «бис» пл.«Мощный», установленного в горной выработке Вентиляционный штрек 243-ю пл.«Мощный», превышает 70% расхода воздуха в горной выработке в месте его установки.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заключение, в котором указано, что все выявленные нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении и которые послужили основанием для временного запрета деятельности, устранены в полном объеме, а также просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, что суд считает возможным.

Защитник юридического лица представил суду письменные пояснения по делу, которые поддержал в судебном заседании.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Ранее данный протокол об административном правонарушении определением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 01.02.2023 года возвращался в административный орган для устранения недостатков, обращалось внимание, что в адрес суда Воркутинским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора было направлено два протокола об административном правонарушении №п/2023-08 и № п/2023-09, в которых указаны аналогичные правонарушения, выявленные 26.01.2023 года в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, соблюдение обязательных требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – шахта угольная «Воргашорская». Все установленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности, выявлены в ходе одной проверки, проведенной одним и тем же контролирующим органом, в один день, в отношении одного юридического лица, при этом все нарушения связаны с эксплуатацией обществом одного опасного производственного объекта - шахта угольная «Воргашорская».

Судом обращалось внимание контролирующего органа, что многократное применение существенного административного наказания за любые нарушения отдельных требований промышленной безопасности не соответствует предъявляемым к мерам административной ответственности требованиям соразмерности и справедливости, о необходимости объединения вышеуказанных протоколов об административном правонарушении в единый протокол об административном правонарушении.

Административным органом в суд повторно поступили два протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выявленных в ходе проведения одной проверки 26.01.2023 года.

Поскольку постановлением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 09.02.2023 года АО «Воркутауголь» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (за правонарушение выявленное также 26.01.2023 года в ходе проверки шахты «Воргашорская») с назначением административного наказания в виде административного штрафа, то производство по данному делу подлежит прекращению, исходя из смысла ч. 5 ст. 4.4, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 5 ст. 4.4, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН <***>, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: <...>) по основанию предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А.Ю. Худяков