Дело №57RS0026-01-2022-003232-15 Производство №2-2531/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании садового домика жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом постоянной регистрации,

установил:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к Администрации Орловского муниципального округа Орловской области (далее Администрация) о признании садового домика жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом постоянной регистрации.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок № в СНТ «Ветеран-2» Орловского муниципального округа Орловской области. На указанном участке расположено 2-этажное нежилое строение площадью 118,4 кв.м., также принадлежащее истцу на праве собственности. Поскольку указанное строение по всем признакам и функциональному назначению соответствует критериям жилого помещения, истец обратился в Администрацию с заявлением о переводе нежилого строения в жилое, однако было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления. Полагая, что в данном случае нарушается его право на оформление нежилого помещения как жилого, ФИО1 просил суд признать строение с кадастровым номером № общей площадью 118,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В судебное заседание истец не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании по существу спора полагался на усмотрение суда. Указал, что разрешенное использование земельного участка истца допускает размещение на нем объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права (далее ГК РФ).

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как установлено ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

В п. 3 ст. 23.1 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

Согласно данному Положению садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) (п. 55).

В соответствии с п. 56 Положения для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Основания к отказу в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом предусмотрены в п. 61 Положения и, в частности, в пп. «д» указано, что решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается при размещении садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Усматривается, что 16.06.2022 ФИО1 подал в Администрацию заявление о признании вышеуказанного садового дома жилым домом, приложив к заявлению выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении садового дома и земельного участка под ним, а также заключение по обследованию технического состояния объекта.

В соответствии с перечисленными документами ФИО1 является единоличным собственником земельного участка и садового дома, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно техническому заключению обследуемый садовый дом соответствует требованиям строительных и технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации, требованиям надежности и безопасности, обеспечивается дальнейшая безопасная эксплуатация. Все принятые при строительстве исследуемого дома решения соответствуют требованиям технических, санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и других норм.

Кроме того, указанный дом подключен к системам газоснабжения и электроснабжения, о чем свидетельствуют представленные договоры.

Вместе с тем, решением Администрации от 27.06.2022 № отказано в признании садового дома жилым домом по тем основаниям, что он размещен на земельном участке с разрешенным использованием для садоводства, не позволяющим осуществление индивидуального жилищного строительства.

С указанным утверждением суд не соглашается в силу следующего.

Действительно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что видом его разрешенного использования является «для садоводства».

Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому категория «Садоводство» предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур; категория «для ведения садоводства» - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Учитывая буквально толкование вида разрешенного использования земельного участка истца «для садоводства» суд полагает, что он относится именно к виду разрешенного использования «для ведения садоводства», что не запрещает размещение на участке жилого дома.

По запросу суда Знаменским территориальным управлением Администрации Орловского муниципального округа Орловской области предоставлена справка от 07.12.2022, согласно которой в границах <адрес> установлена территориальная зона СХ1 - зона ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства. Указанная территориальная зона предназначена для ведения в границах населенного пункта садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, а также для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

При таких обстоятельствах у Администрации не имелось правовых оснований к отказу в удовлетворении заявления ФИО1, в связи с чем его исковое заявление подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, указание в решении на признание садового дома пригодным для проживания, а также на право ФИО1 регистрироваться в нем по месту жительства, по мнению суда, является излишним, поскольку само по себе признание садового дома жилым подразумевает право осуществления в нем регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании садового домика жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом постоянной регистрации удовлетворить.

Признать строение с кадастровым номером № общей площадью 118,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022.

Судья В.В. Каверин