Дело № 5-1006/2022

УИД-09RS0001-01-2022-002931-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2022 года г. Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда КЧР Дядченко А.Х.

рассмотрев протокол об административном правонарушении от 14 июня 2022 года Управления по вопросам миграции МВД по КЧР, а также материалы к нему о совершении административного правонарушения Общества с ограниченной ответственностью «СУ-7» по ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протокола от 14.06.2022 года 09 ВВ № 119820 об административном правонарушении и материалов приложенных к нему следует, что 19.05.2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: КЧР, ходе проведения профилактического мероприятия было установлено, что ООО «СУ-7» привлекло с 13.05.2022 года к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Омонова Сардора Бахтиёр Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с ч.1 ст.61 и ч.2 ст.67 ТК РФ и п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года № 2 трудовой договор не оформленный надлежащим образом считается заключенным и вступает в силу с фактического доступа работника к трудовой деятельности, тем самым ООО «СУ-7» не исполнило обязанность по уведомлению о заключении трудового договора и гражданско-правового договора в установленный Федеральный законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года срок в нарушение п.8. ст.13 указанного Федерального закона.

Административная ответственность за которое предусмотрена по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель привлекаемого к административной ответственности лица и представитель органа вынесшего протокол об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом; что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления территориальных органов МВД России в субъекте Российской Федерации, о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3, 5 «Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (пункт 8 «Порядка»).

Из материалов дела следует, что 19.05.2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: КЧР, ходе проведения профилактического мероприятия было установлено, что ООО «СУ-7» привлекло с 13.05.2022 года к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Омонова Сардора Бахтиёр Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с ч.1 ст.61 и ч.2 ст.67 ТК РФ и п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года № 2 трудовой договор не оформленный надлежащим образом считается заключенным и вступает в силу с фактического доступа работника к трудовой деятельности, тем самым ООО «СУ-7»не исполнило обязанность по уведомлению о заключении трудового договора и гражданско-правового договора в установленный Федеральный законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года срок в нарушение п.8. ст.13 указанного Федерального закона.

Вышеназванными действиями ООО «СУ-7» нарушил требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ООО «СУ-7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме признания им своей вины, подтверждается: - протоколом 09 ВВ № 119820 об административном правонарушении от 14.06.2022 года;

письменными объяснениями ФИО1 от 29.06.2022 года, ФИО2 от 30.06.2022 года, ФИО3 у. от 29.06.2022 года, ФИО4 от 29.06.2022 года, ФИО5 от 29.06.2022 года, ФИО4 от 29.06.2022 года, данными ФМС России АС ЦБДУИГ, свидетельством о постановке на учет ООО «СУ-7»в налоговом органе.

Представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При решении вопроса о назначении административного наказания, судья учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учётом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица (индивидуального предпринимателя), привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно статьям 4.1 - 4.3 КоАП РФ, поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного ООО «СУ-7» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также что административное правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, полагаю необходимым в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, наложить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СУ-7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.Х.Дядченко