№ 2-368/2022
УИД 61RS0053-01-2022-000457-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 августа 2022 года г. Семикаракорск
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семикаракорского района Ростовской области муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дом культуры», Администрации Семикаракорского района, Отделу культуры, физической культуры и спорта Администрации Семикаракорского района о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дом культуры», Администрации Семикаракорского района, Отделу культуры, физической культуры и спорта Администрации Семикаракорского района
В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Семикаракорского района совместно с Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Семикаракорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, а именно что в МБУК «Районный Дом культуры», расположенном по <адрес>, отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; не обеспечена исправность внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения; в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не внесена информация об обработке деревянных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале; не обеспечена своевременная обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами; о проведении проверок наружного водопровода в части водоотдачи на реже 2 раз в год (весной и осенью) не внесена информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Согласно представленным сведениям Администрации Семикаракорского района в период с 25.12.2021 года по 30.12.2021 года в МБУК «Районный Дом культуры» проводились мероприятия с участием несовершеннолетних. Указанные нарушения подтверждаются информацией от 24.12.2021 года № начальника отделения НД и ПР Семикаракорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области. В адрес директора МБУК «Районный Дом культуры» 24.12.2021 года прокуратурой Семикаракорского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно полученной информации от 28.01.2022 года выявленные нарушения устранены частично, в связи с отсутствием финансирования в Администрацию Семикаракорского района направлено обращение о выделении денежных средств. По состоянию на 31.03.2022 года нарушения не устранены. Указанные нарушения недопустимы, так как вопросы соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних являются приоритетными, в связи с чем прокурор Семикаракорского района Ростовской области обратился с настоящим иском в суд и просит обязать МБУК «Районный Дом культуры», Администрацию Семикаракорского района, Отдел культуры, физической культуры и спорта Администрации Семикаракорского района обеспечить соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;
- обеспечить исправное состояние внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
- обеспечить наличие огнезащитных составов в целях проведения ими своевременной обработки деревянных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале;
- обеспечить проведение проверки наружного водопровода в части водоотдачи не реже двух раз в год (весной и осенью) со внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Холодова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МБУК «Районный Дом культуры» Губский Е.В. не возражал против удовлетворения исковых требований, и пояснил, что нарушения практически все устранили, в течение месяца предоставят акт выполненных работ. Просил предоставить время для обеспечения соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в части обеспечения исправления состояния внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований и просила увеличить срок для устранения недостатков в части обеспечения исправления состояние внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, до одного года со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика Отдел культуры, физической культуры и спорта Администрации Семикаракорского района ФИО2 пояснила, что все нарушения будут устранены в течение месяца, а срок для устранения недостатков в части обеспечения исправления состояние внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, просила увеличить до одного года.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу положений ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья,
Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Исходя из положений ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
В силу п.30 Правил на объекте защиты наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.
В силу абз.2 п.48 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В силу п.95 Правил руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.
Судом установлено, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой в МБУК «Районный Дом культуры», расположенном по <адрес>, в нарушение п.30 Правил отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; в нарушение п.48 Правил не обеспечена исправность внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения; в нарушение п.95 Правил в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не внесена информация об обработке деревянных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале; не обеспечена своевременная обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами; в нарушение п.48 Правил о проведении проверок наружного водопровода в части водоотдачи на реже 2 раз в год (весной и осенью) не внесена информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В период с 25.12.2021 года по 30.12.2021 года в МБУК «Районный Дом культуры» проводились мероприятия с участием несовершеннолетних.
В адрес директора МБУК «Районный Дом культуры» внесено представление об устранении нарушений.
Учредителем и собственником имущества МБУК «Районный Дом культуры» является муниципальное образование «Семикаракорский район», функции учредителя осуществляет в рамках своей компетенции Отдел культуры, физической культуры и спорта Администрации Семикаракорского района.
Учреждение находится в ведении Отдела культуры, физической культуры и спорта Администрации Семикаракорского района.
На Отдел культуры, физической культуры и спорта Администрации Семикаракорского района возложена обязанность по соблюдению законодательства по пожарной безопасности муниципальным бюджетным учреждением.
Выявленные нарушения устранены частично. По состоянию на 31.03.2022 года в связи с отсутствием финансирования не устранено следующее: в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не внесена информация об обработке деревянных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале, в связи с не проведением указанной обработки.
Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что Администрация Семикаракорского района Ростовской области является распорядителем бюджетных средств и учредителем муниципального бюджетного учреждения, факты нарушения Отделом культуры, физической культуры и спорта Администрации Семикаракорского района по соблюдению законодательства по пожарной безопасности подтверждены достаточными доказательствами, несоблюдение требований противопожарных норм нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на безопасные условия их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.
Суд находит доводы ответчиков о предоставлении срока в один год для устранения нарушений в части обеспечения исправного состояния внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, обоснованным с учетом сроков размещения муниципального заказа и выделения денежных средств из бюджета Ростовской области в виде субсидий.
Поскольку в данной части прокуратура исковые требования не уточнила, суд приходит к выводу о том, что они подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный Дом культуры», Администрацию Семикаракорского района, Отдел культуры, физической культуры и спорта Администрации Семикаракорского района обеспечить соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного;
- обеспечить своевременную обработку огнезащитными составами конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале;
- обеспечить регулярное проведение проверки наружного водопровода в части водоотдачи не реже двух раз в год (весной и осенью) со внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу;
- обеспечить исправное состояние внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения - в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Коновская Н.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2022 года.