Дело № 5-1567/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25.06.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Татьяна Викторовна, (<...>, каб. 218б),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курганский базовый медицинский колледж» (далее – ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации 12.03.2014,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2025 по адресу: <...>, в УНК УМВД России по Курганской области установлено, что ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» в срок до 20.02.2025, в нарушение положений ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ), п. 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, представило в искаженном виде в государственный орган – Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Курганской области годовой отчет за 2024 год об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по установленной форме, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж», по доверенности ФИО1, при рассмотрении протокола вину признала, пояснила, что в настоящее время отчет исправлен, направлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Курганской области. Допустила ошибку, так как ранее подобный отчет не делала.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Часть 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

П. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ установлено, что годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

П. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:

установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (далее также постановление Правительства от 28.10.2021 № 1846) утверждены: - Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; - Правила ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пп. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства от 28.10.2021 № 1846, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в Список VI перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II Списка IV перечня, представляют в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: - годовой отчет о количестве каждого использования прекурсора, внесенного в таблицы I и II Списка IV перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4 (форма № 1-ИП годовая).

Установлено, что Шадринский филиал ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» использует для практических занятий стоматологический базисный материал «Белакрил-М ХО», содержащий прекурсор «метилметакрилат» 15% или более, включенный в перечень прекурсоров таблицы II Списка IV, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Базисный материал «Белакрил-М ХО» содержит 96,1% «метилметакрилата» согласно ответу производителя АО «Владмива» от 09.01.2019.

В соответствии с представленным отчетом за 2023 год Шадринский филиал ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» имел остаток на конец 2023 года - базисный материал «Белакрил-М ХО», в количестве 0,3 килограмма.

В соответствии с поступившими в УНК УМВД России по Курганской области отчетами ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» «О количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2023 год» и аналогичный отчет за 2024 год, остаток «Белакрил-М ХО», содержащий прекурсор «метилметакрилат», на конец отчетного 2023 года имелся в наличии.

Учитывая, что запасы прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в Шадринском филиале ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» имелись на начало 2024 года, должен быть предоставлен годовой отчет «Об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год» по форме № 1-ИП с соответствующими значениями.

Как следует из материалов дела, ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» предоставило годовой отчет по установленной форме об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год в установленный срок в УНК УМВД России по Курганской области с нулевыми значениями в столбцах «Использовано за отчетный период» и «Остаток на конец отчетного года», также приложены заверенные копии журнала регистрации прекурсоров, с отсутствующим остатком «Белакрил-М ХО» на начало 2025 года.

Факт совершения правонарушения и вина ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; письменным объяснением директора Шадринского филиала ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж», копиями приказов «Об организации деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», отчетами за 2023 г., 2024 г., журналом регистрации и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, его вина доказана материалами дела.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» полагает, что правонарушение является малозначительным.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тот факт, что нарушение связаны с оборотом наркотических и психотропных средств, полагаю, что совершенное административное правонарушение не является малозначительным, в связи с чем считаю не возможным применение в данном конкретном случае статьи 2.9 КоАП РФ

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж», является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» представлен исправленный отчет.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж», не установлено.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания учитываю, что ГБПОУ «Курганский базовый медицинский колледж» привлекается к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ впервые, а также фактические обстоятельства, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Курганский базовый медицинский колледж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Суханова