Решение по делу № 2-795/2023 от 12.09.2023 - о признании Распоряжения от <дата> №.47Р-2022/118 об отказе во включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, признании лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в целях включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.47Р-2022/118 об отказе во включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, признании лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в целях включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.47Р-2022/118 об отказе во включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, и признании лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в целях включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Требования истца основаны на том, что Распоряжением начальника Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с непредставлением документов, подтверждающих статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, а также с отсутствием документов, подтверждающих право на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Из полученных на запросы документов следует, что его родители состояли в браке. ФИО6 решением Талдомского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении истца. Сведения, подтверждающие лишение родительских прав его отца ФИО8 либо его смерти до совершеннолетия истца отсутствуют. На основании изложенного у истца отсутствует статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Считает Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене. Его родители расстались и разъехались в разные регионы страны, когда истец был в младенческом возрасте. Отца он не помнит, мама вела асоциальный образ жизни, говорила, что отец умер. Из многочисленных запросов истец узнал, что его отец был жив, вел асоциальный образ жизни, многократно был судим, и больше времени проводил в местах лишения свободы, умер от алкоголизма. На основании изложенного, просит признать Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, признать истца лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей для включения в Список.

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержал и дополнил, что органы опеки не признают его ребенком-сиротой. В 1994 году его родителей лишили родительских прав, его поместили в Талдомский приют. Потом его отправили в школу-интернат, после интерната он учился в <адрес> в ПТУ, в тот момент он был полностью на государственном обеспечении. В 1997 году выпустился, ему предоставили жилье, в котором невозможно было проживать, там не было никаких коммуникаций. Органы опеки ссылаются на то, что его отец не был лишен родительских прав. Он его не знал, ему было два года, когда отец ушел. Просит признать его ребенком-сиротой, нуждающимся в жилье. После окончания училища ему предоставила жилье Администрация. Он не обращался в Администрацию, потому что был сиротой, и был на полном государственном обеспечении. Сейчас это жилье признали аварийным. В Администрации сказали, что могут предоставить маневренное помещение. В помещение после училища он вселился, полгода там прожил. После этого поехал в <адрес> и снимал там жилье. В местах лишения свободы находится с 1999 года.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО7 пояснила, что с иском не согласна. Гражданин ФИО3 действительно ДД.ММ.ГГГГ обращался в органы опеки с заявлением. К заявлению приложил свидетельство о рождении, путёвку в реабилитационный центр, решение суда о лишении родительских прав, справку из ПТУ. Для рассмотрения дела по существу было решено сделать ряд запросов. Получили ответ, что мать ФИО10 была в браке с ФИО2. В Талдомский районный суд сделали запрос о том, был ли отец лишен, ограничен в родительских правах, или признан безвестно отсутствующим. Им пришел ответ, что нет таких решений. Были получены документы из детского дома о том, что он не был в детском доме, а был помещен в приют. Далее из приюта заявитель был помещен в Яхромскую школу-интернат. Данная школа не для детей-сирот, а для детей с особенностями развития. Потом обучался в ПУ-48 в <адрес>, сведений не было, что он был на полном государственном обеспечении. После окончания ФИО10 ПУ-48 по его заявлению главой <адрес> предоставлено жилое помещение площадью 16,6 кв.м. по адресу: д.Калинкино, <адрес>. Также имеется информация, что в д.Калинкино с 2007 года по 2000 год ФИО10 значится как глава хозяйства. Выписан ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для включения в Список не было. Отец ФИО10 умер в 2010 году. Истец не мог быть признан лицом, оставшимся без попечения родителей. Поэтому отказали во включении в Список. Действительно, жилое помещение находится в аварийном состоянии. Администрация готова предоставить жилье из маневренного фонда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети - сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

2. Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

3. Выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.17 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" уполномоченный орган (орган местного самоуправления) включает в список лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, признании незаконным Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.47Р-2022/118 об отказе во включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обращался с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением начальника Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.47Р-2022/118 ФИО3 было отказано во включении в Список в связи с непредставлением документов, подтверждающих статус лица из числа детей-сирот и числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, а также с отсутствием документов, подтверждающих право на включение в список.

Из представленных документов следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел родителей ФИО6 и ФИО8 (л.д.23), которые состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27, 28).

Мать истца ФИО6 решением Талдомского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.36).

Сведений о лишении родительских прав ФИО8 в суд не представлено. Исходя из справки о судимости, ФИО8 неоднократно судим (л.д.41-42). Отец ФИО3 – ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Также из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находился в Муниципальном учебно-воспитательном центре социальной реабилитации детей и подростков «Молодежный центр», откуда был отчислен ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением в Яхромскую школу-интернат (л.д.37, 38), с 1994 года являлся воспитанником Яхромской вспомогательной школы-интерната (л.д.35, 40), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПУ № <адрес> (л.д.30).

По окончании училища ФИО3 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, д.Калинкино, <адрес>, где он жил с семьей до определения в интернат, что следует из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постоянной регистрации ФИО3 по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достиг совершеннолетия. На указанную дату он был обеспечен жилым помещением в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. При этом сведений о том, что указанное жилое помещение было не пригодно для проживания, в материалы дела не представлено.

В указанном жилом помещении ФИО3 был зарегистрирован до осуждения его к лишению свободы. Как указал ФИО3 в судебном заседании, он отбывает наказание с 1999 года. В связи с изложенным, у органа опеки и попечительства отсутствовали основания для признания истца лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в целях включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также для включения в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет.

Представленный в суд Акт проверки жилищных условий по адресу: <адрес>, д.Калинкино, <адрес>, из которого следует, что в доме отсутствуют элементы благоустройства в виде электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, дом имеет локальные повреждения, прогибы, провисание перекрытий, износ досок пола, не свидетельствует о наличии оснований для предоставления истцу жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, однако дает право обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об обеспечении жилым помещением в порядке статей 51 и 57 ЖК РФ. При этом истцом представлен в дело ответ администрации Талдомского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о порядке предоставления жилого помещения и праве на обеспечение временным жилым помещением после освобождения из мест лишения свободы.

На основании изложенного, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № отказе во включении в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, признании лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в целях включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 25.09.2023

<данные изъяты>