Дело № 2-2481/2022

УИД 76RS0013-02-2022-001690-52

Мотивированное решение составлено 16.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

с участием Рыбинского городского прокурора Козловой С.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г. Рыбинске 15 июня 2022 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, в котором просит:

обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать централизованное водоснабжение в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области путем строительства артезианской скважины с системой водоподготовки.

Исковые требования мотивированы тем, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства Российской Федерации в сфере организации водоснабжения д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области. Решением Рыбинского городского суда от 06.07.2021, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Ярославского областного суда от 27.09.2021 и судебной коллегией по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01.02.2022, удовлетворены исковые требования Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рыбинского муниципального района об обязании обеспечить жителей д. Кушляево Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района привозной водой надлежащего качества в объеме не менее 10 дм куб. на одного человека в сутки до момента организации в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области централизованной подачи холодного водоснабжения путем строительства артезианской скважины с оснащением установкой водоподготовки. Судом установлено, что качество воды в единственном источнике нецентрализованного водоснабжения в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области (колодец) по причине низкого залегания грунтовых вод не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждено экспертным заключением ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» от 06.07.2015 № 1526-2.1.

Поскольку иного источника нецентрализованного водоснабжения общего пользования на территории населенного пункта не имеется, водоснабжение населения д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области осуществляется из артезианской скважины, принадлежащей ЗАО «8 Марта», вода в которой также не соответствует санитарным нормам. Как установлено в судебном заседании скважина уже несколько лет не обслуживается. В отношении ЗАО «8 Марта» открыто конкурсное производство (дело №). Все имущество, принадлежащее предприятию, включая артезианскую скважину в д. Кушляево, находится в конкурсной массе (перечень объектов указан в отчете от 25.12.2018 № «Об оценке рыночной стоимости имущества»).

Администрацией Рыбинского муниципального района в 2018 году выполнена проектно-сметная документация объекта «Строительство артезианской скважины с оснащением установкой водоподготовки в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области», получено положительное заключение проектной документации и результатов инженерных изысканий ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве» от 08.08.2019 №, а также положительное заключение ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве» от 13.08.2019 № 76-1-0090-19 о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанный проект не реализован, централизованное водоснабжение в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области не организовано, артезианская скважина с оснащением установкой водоподготовки не построена, в региональную программу «Развитие водоснабжения и водоотведения Ярославской области», либо иные региональные программы, строительство объекта не включено. Выявленные факты влекут нарушение жилищно-коммунальных прав граждан - жителей д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области на получение качественного и бесперебойного водоснабжения.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Козлова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьих лиц Администрации Рыбинского муниципального района, Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2007 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», основными целями в сфере водоснабжения являются охрана здоровья населения |и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются среди прочего приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению, создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В силу пункта 29 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 14 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Судом по делу установлено и документально подтверждено следующее.

Решением Рыбинского городского суда от 06.07.2021 г., оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 27.09.2021 г. и определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01.02.2022 г., удовлетворены исковые требования Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рыбинского муниципального района об обязании обеспечить жителей д. Кушляево Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района привозной водой надлежащего качества в объеме не менее 10 дм. куб. на одного человека в сутки до момента организации в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области централизованной подачи холодного водоснабжения путем строительства артезианской скважины с оснащением установкой водоподготовки.

Указанным решением преюдициально установлено, что качество воды в единственном источнике нецентрализованного водоснабжения в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области (колодец) по причине низкого залегания грунтовых вод не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждено экспертным заключением ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» от 06.07.2015 №

Поскольку иного источника нецентрализованного водоснабжения общего пользования на территории населенного пункта не имеется, водоснабжение населения д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области осуществляется из артезианской скважины, принадлежащей ЗАО «8 Марта», вода в которой также не соответствует санитарным нормам. Как установлено решением Рыбинского городского суда от 06.07.2021г., скважина уже несколько лет не обслуживается. В отношении ЗАО «8 Марта» открыто конкурсное производство (дело №.). Все имущество, принадлежащее предприятию, включая артезианскую скважину в д. Кушляево, находится в конкурсной массе (перечень объектов указан в отчете № «Об оценке рыночной стоимости имущества»).

Администрацией Рыбинского муниципального района в 2018г. выполнена проектно-сметная документация объекта «Строительство артезианской скважины с оснащением установкой водоподготовки в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области», получено положительное заключение проектной документации и результатов инженерных изысканий ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве» от 08.08.2019 №, а также положительное заключение ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве» от 13.08.2019 № о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Проект готов к реализации.

Законом Ярославской области от 29.12.2016 № 104-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения» перераспределены полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные статьей 6 Федерального закона № 416-ФЗ.

Исходя из пункта 1 части 1 закона № 104-3 к полномочиям органов государственной власти Ярославской области отнесены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований, а именно организация водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения, за исключением принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (с учетом изменений, внесенных законом Ярославской области от 28.12.2017 № 70-з).

В связи с вышеуказанным перераспределением полномочий, с целью обеспечения жителей д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области качественным и бесперебойным водоснабжением, администрацией Рыбинского муниципального района в период с 2019 года по настоящее время в департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области неоднократно направлялись информационные письма о включении вышеуказанного объекта (строительство артезианской скважины в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области) в региональную программу «Развитие водоснабжения и водоотведения Ярославской области» (информационное письмо №).

Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанный проект не реализован, централизованное водоснабжение в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области не организовано, артезианская скважина с оснащением установкой водоподготовки не построена, в региональную программу «Развитие водоснабжения и водоотведения Ярославской области», либо иные региональные программы, строительство объекта не включено.

Таким образом, выявленные проверкой Рыбинской городской прокуратуры факты влекут нарушение жилищно-коммунальных прав граждан - жителей д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области на получение качественного и бесперебойного водоснабжения.

По сведениям администрации Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области имеется 65 жилых домов, зарегистрировано 90 граждан.

Жители д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области вынуждены использовать для питьевых целей воду негарантированного качества из колодца и скважины СПК «8 Марта», находящихся в неудовлетворительном состоянии, длительное время подвергая опасности свое здоровье и жизнь.

Кроме того, обеспечение жителей водой относится к социально-значимым вопросам, а жители населенного пункта, среди которых есть пенсионеры, инвалиды, дети, длительное время не обеспечиваются водой надлежащего качества.

При таком положении, учитывая, что требования Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц направлены на защиту граждан обеспечение их здоровья, использование безопасных источников водоснабжения, суд полагает необходимым возложить на Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области обязанность организовать централизованное водоснабжение в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области путем строительства артезианской скважины с системой водоподготовки.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая обстоятельства дела, объем работ, суд полагает, что требуемый прокурором годичный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения возлагаемой обязанности является обоснованным и достаточным, отвечает принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области обязанность организовать централизованное водоснабжение в д. Кушляево Рыбинского района Ярославской области путем строительства артезианской скважины с системой водоподготовки, в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В. Сизова