Дело № 2-1-36/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва (постоянное судебное присутствие в с. Кунгуртуг Тере-Хольского района) в составе председательствующего Монгуша С.Ш., при секретаре Соскал А.Н., с участием прокурора ДБХ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора с дислокацией в <адрес> ДБХ к администрации сельского поселения <адрес> Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц об обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства о противопожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора с дислокацией в <адрес> ДБХ обратился в суд с уточненным исковым заявлением к администрации сельского поселения <адрес> Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц об обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства о противопожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Из информации территориального подразделения ПСЧ-21 ГУ МЧС РФ по <адрес> следует, что органами местного самоуправления сельского поселения <адрес> не обеспечивается соблюдение требований противопожарного законодательства в населенном пункте, ни один объект водозабора не соответствует требованиям законодательства и технических правил. Просит суд обязать администрацию сельского поселения ШАА муниципального района Тере-Холского кожууна Республики Тыва произвести противопожарные мероприятия путем:

- установки 5 источников наружного водоснабжения скважинного типа в сумоне ШАА водонасосным оборудованием мощностью водоотдачи не менее 10 литров в секунду;

- оборудования пожарного пирса на реке Кунгуртуг в соответствие с требованиями противопожарного закондательства с твердым покрытием размеров не менее 12х12 метров для заезда и забора воды специального транспорта МЧС в любое время года;

- создания противопожарной минерализованной полосы по периметру границ сумона ШАА в соответствие с требованиями противопожарного законодательства (шириной не менее 1.4 метра);

- утверждения паспорта населенного пункта <адрес>, подверженного угорзе лесных пожаров и других ландшафтных (природных пожаров).

В судебном заседание прокурор на доводах и заявленных уточненных требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров, а также принятие мер по локализации пожара (ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 69-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Обеспечив исполнение данных Правил, орган местного самоуправления решает вопросы технического обеспечения пожарной безопасности населенного пункта, выполняет первичные меры пожарной безопасности.

В силу абз. 2 п. 70 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м или иные противопожарные барьеры.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в населенном пункте на территории указанного сельского поселения в части надлежащего обеспечения первичных мер пожарной безопасности на основании информации ПСЧ-21 ГУ МЧС РФ по <адрес>, в результате которой, а также установленных в судебном заседании обстоятельств установлено, что органами местного самоуправления сельского поселения <адрес> не обеспечивается соблюдение требований противопожарного законодательства в населенном пункте, ни один объект водозабора не соответствует требованиям законодательства и технических правил. За истекший период 2025 года в <адрес> произошло 2 пожара (жилой объект - 1, нежилой объект - 1), которые уничтожены огнем, не пригодны для дальнейшего использо¬вания. Отсутствие объектов водозабора для специальной техники МЧС не обеспе¬чивает оперативное тушение пожаров. Все 5 объектов водозабора наружного водоснабжения скважинного типа в сумоне <адрес> (2 водозабора на <адрес> (возле МБУ ДШИ) и <адрес> (напротив здания межрайонной прокуратуры), 1 водозабор на <адрес> (возле МБОУ СОШ), 1 водозабор на <адрес> (напротив магазин «БУЛ»), 1 водозабор на <адрес> зд. б/н (возле ГБУЗ РТ «ШАА ЦКБ») не соответствует требованиям противопожарного водоснабжения для специального транспорта МЧС (мощность водоотдачи воды насосов в указанных водозаборах менее 10 л/с, что не соответствует требованиям противопожарного водоснабжения). Проверкой установлено, что администрацией <адрес> длительное время не принимаются меры по оснащению вышеуказанных стационарных водозаборов водонасосным оборудованием мощностью не менее 10 л/с для быстрого забора воды специальной техникой ПСЧ № в <адрес> ГУ МЧС по РТ. Также объекты водозабора не оборудованы техническим переходником (полугайка) для возможности подключения специального транспорта. Возле ГБУЗ РТ «ШАА ЦКБ» имеется неисправный водозабор наружного водоснабжения скважинного типа, которое также не оборудовано переходником (полугайка). На территории <адрес> имеются другие участки не обеспеченные объектами водоснабжения, к ним отнесены <адрес>), где расстояние до водоисточника от 500 <адрес> метров, а также <адрес>, расстояние до ближайшего водоисточника от 1 км. Администрацией <адрес> не приняты меры по обеспечению пожарной безопасности в границах населенного пункта:

- не обустроен пожарный пирс на реке Кунгуртуг в соответствие с требовани¬ями противопожарного законодательства (подъезд с площадкой (пирса) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомоби¬лей и забора воды в любое время года);

- не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером;

- не утвержден паспорт населенного пункта <адрес> в соответствии с разделом XX настоящих Правил.

По вышеуказанным нарушениям закона межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устраняются длительное время. При рассмотрении представления установлено, что причиной их неустранения нарушений является халатное отношение должностных лиц администрации, недостаточное финансирование в бюджете муниципального образования. Вместе с тем заявка в администрацию <адрес> на дополнительное финансирование не направлено. Как считает прокурор, фактическое устранение вышеуказанных нарушений закона должностными лицами администрации <адрес> при условии финансового обеспечения мероприятий возможно в срок 3-6 месяцев.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также повреждения частного, государственного и муниципального имущества, леса и иных лесных насаждений.

Учитывая, что обязанность в сфере противопожарной безопасности в лесах и населенном пункте Шынаанский, возложена на администрацию сельского поселения Шынаанский, а также, принимая во внимание, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что в указанном населенном пункте имеются нарушения требований пожарной безопасности в указанной выше части, суд приходит к выводу о нарушении прав неопределенного круга лиц на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания, в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством Российской Федерации, и считает требования прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сам лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы незначительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах таких лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений является разумным и достаточным для совершения всех необходимых организационных и распорядительных действий по исполнению решения суда о возложении обязанности на орган местного самоуправления, в т.ч. с учетом характера нарушения прав граждан на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания.

Органы местного самоуправления, выступающие в качестве ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора с дислокацией в <адрес> ДБХ к администрации сельского поселения <адрес> Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц об обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства о противопожарной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Обязать администрации сельского поселения <адрес> Республики Тыва произвести противопожарные мероприятия путем:

- установки 5 источников наружного водоснабжения скважинного типа в сумоне Шынаанский (2 водозабора на <адрес> (возле МБУ ДШИ) и <адрес>напротив здания Кызылской межрайонной прокуратуры), 1 водозабор на <адрес> (возле МБОУ СОШ), 1 водозабор на <адрес> (напротив магазин «БУЛ»), 1 водозабор на <адрес> д. б/н (возле ГБУЗ РТ «ТХХ ЦКБ») водонасосным оборудованием мощностью водоотдачи не менее 10 литров в секунду, а также их оборудования техническим переходником по типу «полугайка» для обеспечения оперативного забора воды специальной техникой ПСЧ № в <адрес> ГУ МЧС по РТ;

- оборудования пожарного пирса на реке Кунгуртуг в соответствие с требованиями противопожарного законодательства (подъезд с площадкой (пирса) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для заезда и забора воды специального транспорта МЧС в любое время года);

- создания противопожарной минерализованной полосы по периметру границ сумона Шынаанский в соответствие с требованиями противопожарного законодательства (шириной не менее 1,4 метра);

- утверждения паспорта населенного пункта <адрес>, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2025 года.

Председательствующий С.Ш. Монгуш