77RS0002-02-2024-017654-86

Дело № 2-2091/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 20 марта 2025 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Носовой В.Ю.,

при секретаре Плюхиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об устранении нарушений. Требования мотивированы тем, что прокурором проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения со стороны железнодорожного вокзала Тюмень – СП Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, а именно, системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией эксплуатируются сверх срока службы, установленного производителем на объекте защиты, а также не проведено комплексное испытание на работоспособность систем пожарной сигнализации.По данному факту в адрес ответчика вынесено представление об устранении допущенных нарушений, однако требование прокурора до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, Тюменский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит в судебном порядке обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований противопожарной безопасности – обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения на железнодорожном вокзале Тюмень – СП Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – СП Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» до их замены в установленном порядке.

Помощник тюменского транспортного прокурора Иванкова Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела в период с 18 июня 2024г. по 15 июля 2024г. Тюменской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на железнодорожных вокзалах, в том числе в г. Тюмень.

В ходе проведенной проверки железнодорожного вокзала г. Тюмени были выявлены следующие нарушения требований противопожарной безопасности: допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сверх срока службы, установленного производителем (поставщиком) на объекте защиты, а также не проведен комплексное испытание на работоспособность систем пожарной сигнализации, не представлен акт испытаний.

Как видно из материалов дела, обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности (угрозы) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения пожара в результате нарушения ответчиком требований пожарной безопасности в помещениях железнодорожного вокзала г. Тюмени, по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожный вокзал, является объектом инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, предназначенным для обеспечения потребностей физических лиц, в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ «Об особенностях распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» единый хозяйствующий субъект - ОАО «РЖД» осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования исходя из принципов сохранения единства и централизованного управления инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования, находящейся в его собственности и обеспечения безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 и пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа безопасности оказываемых услуг.

На основании пункта 2 статьи 10 указанного Закона содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе железнодорожных вокзалов, осуществляется за счет собственных средств владельца инфраструктуры - ОАО «РЖД».

Согласно пункту 1 статьи 21 того же Закона №17-ФЗ на железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению пожарной безопасности, осуществляются владельцами инфраструктур, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности выражается в нарушении требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Закона "О пожарной безопасности" в обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности вменено соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, в т.ч. в части содержания в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность и качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах, предназначенных для обслуживания пассажиров, которые должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

При обследовании вокзала выявлено, что в здании допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сверх срока службы, установленного производителем (поставщиком) на объекте защиты, а также не проведено комплексное испытание на работоспособность систем пожарной сигнализации.

Тюменской транспортной прокуратурой в адрес начальника Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – СП Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» 24 июня 2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав пассажиров на железнодорожном транспорте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 статьи 4).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 4).

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» не оспорил факт эксплуатации систем пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сверх срока службы, установленного производителем (поставщиком) на объекте защиты, а также не проведение комплексного испытания на работоспособность систем пожарной сигнализации.

На основании изложенного, учитывая приведенные нормы права, суд считает доказанным факт нарушений ответчиком ОАО "РЖД" требований норм пожарной безопасности.

Здание железнодорожного вокзала г. Тюмени является местом массового пребывания людей, выявленные в ходе проверок нарушения требований пожарной безопасности данного объекта, с учетом его функционального назначения, могут повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде причинения вреда в будущем. В связи с чем, заявленные прокурором требования об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного,руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 12, 56, 67, 68, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Тюменского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об устранении нарушений - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>)в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований противопожарной безопасности – обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения на железнодорожном вокзале Тюмень – СП Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – СП Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» до их замены в установленном порядке.

Взыскать с ОАО «РЖД» государственную пошлину в доход муниципального образования г. Тюмени в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления в Калининский районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Председательствующий

судья В.Ю. Носова