2-1983/2022
70RS0001-01-2022-002956-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.
при секретаре Бондаревой Е.Е.,
помощник судьи Некрасова Е.В.,
с участием
представителя ответчика ФИО1,
действующей на основании доверенности от 18.10.2021, сроком по 31.12.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой стаж, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 08.11.2018 она обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Томска за назначением ей страховой пенсии по старости. Решением от 08.02.2019 № 603 ей при назначении страховой пенсии по старости исключен из страхового стажа период работы с 01.12.1991 по 21.04.1994 в Экибастузском городском предприятии связи.
С указанным решением она не согласна в части исключения спорного периода из страхового стажа.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно позиции ответчика, изложенной в решении от /________/ /________/, запись о работе истца в период с /________/ по /________/ внесена своевременно, с основанием внесения, заверена подписью должностного лица и печатью организации.
На основании изложенного, уточнив исковые требования в заявлении от /________/, окончательно просит: 1) включить в страховой стаж ФИО2 период работы с /________/ по /________/ в Экибастузском предприятии связи; 3) взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направил представителя. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности /________/1 от /________/ сроком на 3 года, заявленные требования поддержала. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила отзыв на исковое заявление, указав, что печать, заверяющая период работы истца с /________/ по /________/ на Экибастузском предприятии связи содержит атрибут Казахской ССР, которая вышла из состава СССР в декабре 1991 года. Просит в удовлетворении иска отказать.
Определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. «б» п. 6 Перечня).
В соответствии с пп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).
Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2008 № ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В судебном заседании установлено и следует из представленных сторонами доказательств, что ФИО2, /________/ года рождения, /________/ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Томска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от /________/ /________/ «О занятости населения в Российской Федерации» по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФ РФ в г. Томске /________/ от /________/ ФИО2 отказано в зачете в страховой стаж периода работы с /________/ по /________/ на территории Республики Казахстан в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие переименование Экибастузского городского узла связи, а также Экибастузского предприятия связи. Период работы ФИО2, с /________/ по /________/, имевший место после распада СССР, может быть включен в подсчет страхового стажа лишь до /________/.
Из трудовой книжки /________/ /________/ от /________/, заполненной на имя Фокиной (до вступления в брак- ФИО5) И.В. следует, что /________/ она принята телефонистом МГТС в Экибастузский городской узел связи по 3 классу, /________/ уволена в связи с поступлением в Новосибирский электротехнический институт связи (записи /________/ и /________/).
С /________/ по /________/ ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в Экибастузском городском узле связи на междугородней телефонной станции телефонистом 3 класса (записи /________/ и /________/).
/________/ ФИО2 принята телефонистом междугородней телефонной связи 3 класса Экибастузского городского узла связи. /________/ в связи с переходом на новую форму оплаты труда ФИО2 установлен 3 класс телефониста междугородней телефонной связи.
07.05.1991 присвоен 2 класс телефониста. 23.04.1991 в связи с ликвидацией Экибастузского городского узла связи ФИО2 переведена в распоряжение Экибастузского предприятия связи (записи №№ 5-8).
23.04.1991 ФИО2 зачислена в штат телефонистом 2 класса междугородней телефонной станции Экибастузского предприятия связи.
09.01.1992 ФИО2 присвоен 1 класс телефониста. 21.04.1994 ФИО2 уволлена по ст. 32 КзоТ Казахстана в связи с переменой места жительства (записи №№ 9-12).
Из архивной справки ведомственного архива Восточной РДТ филиала Казахтелеком от 18.06.2009 следует, что в ведомственном архиве имеются документы, подтверждающие стаж работы ФИО6, а именно имеются приказы начальника Экибастузского городского узла связи, подтверждающие прием и увольнение ФИО6, реквизиты приказов совпадают с данными, отраженными в записях в трудовой книжке истца применительно к периодам работы в Экибастузском городском узле связи. В том числе, в архиве имеются приказы начальника от 24.04.1991 № 2-к о переводе ФИО2 в распоряжение Экибастузского предприятия связи с 23.04.1991 в связи с ликвидацией Экибастузского городского узла связи, от 21.04.1994 № 31-к об увольнении ФИО2 с 21.04.1994 по ст. 32 КзоТ Казахстана, в связи с переменой места жительства.
Из архивной справки от /________/ следует, что приказом /________/а от /________/ ликвидирована городская телефонная сеть, городской радиоузел как самостоятельные предприятия, присоединив их к телеграфно-телефонной связи структурными подразделениями
Анализируя представленные истцом документы, суд исходит из того, что архивные справки от /________/ представлены истцом в орган пенсионного обеспечения вместе с заявлением о назначении трудовой пенсии, с даты ее назначения пенсии истцу следует зачесть период работы с /________/ о /________/ на территории Республики Казахстан, поскольку факт работы ФИО2 в спорный период с 23.04.19941 по /________/ подтвержден материалами дела, в том числе архивной справкой компетентного органа. То обстоятельство, что в архивной справке о реорганизации от /________/ не отражены сведения о создании Экибастузского предприятия связи, тогда как в архивной справке от /________/ о работе заявителя и трудовой книжке заявителя имеются сведения о работе истца в Экибастузском предприятии связи не является основанием для ущемления прав истца.
Записи в трудовую книжку ФИО2 внесены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Трудовая деятельность истца осуществлялась на территории другого государства с 01.12.1991.
Обстоятельство того, что запись об увольнении ФИО2 /________/ заверена печатью организации, содержащей атрибут «Казахской ССР», которая вышла из состава ССР в декабре 1991 года, также не может быть истолковано не в пользу работника, поскольку факт работы истца в период с /________/ по /________/ подтвержден помимо трудовой книжки архивной справкой от /________/.
Совокупность установленных обстоятельств является основанием для включения спорного периода работы истца с /________/ по /________/, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшей в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения от 13.03.1992 (Казахстана), в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для исключения из страхового стажа спорного периода работы.
Требование о компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В заявлении от /________/ истец на какие-либо обстоятельства в обоснование своих требований о компенсации морального вреда не ссылалась.
В силу ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.
Положения ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.
Положения п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования частично.
Основания для распределения судебных расходов в данном споре отсутствуют, поскольку со стороны истца соответствующего заявления не последовало, обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой стаж, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 01.12.1991 по 21.04.1994 в Экибастузском предприятии связи.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2022 года.
Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк
ВЕРНО.
Судья: Я.С. Шмаленюк
Секретарь: Е.Е. Бондарева