№ 2-76/2025
УИД 36RS0019-01-2025-000048-35
Категория 2.219
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка 07 марта 2025 года
Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,
при секретаре Ткачевой Т.И.,
с участием: представителя истца – помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Митряевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что требования законодательства администрацией должным образом не исполняются. В ходе поверки проведено обследование участка дороги по ул. Буденного, 40 (в районе магазина «Пятерочка»), по результатам которого выявлены нарушения при эксплуатационном содержании автомобильных дорог, а именно: - в нарушение п.6.9.1 ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 9 отсутствует наружная осветительная установка; - в нарушение п.5.1.1 ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 36 обочина загрязнена грунтом; - в нарушение п.5.3.1 ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 7 обочина занижена с левой стороны, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки части в местах их сопряжения, более 4 см (составляет 8 см); - в нарушение п.5.3.1 ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 9 обочина занижена с левой стороны, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки части в местах их сопряжения, более 4 см (составляет 10 см); - в нарушение п.5.3.1 ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 42 с правой стороны, при отсутствии бордюра, обочина завышена на 8 см; - в нарушение п.5.3.1 ГОСТ на участке дороги по ул. Буденного, 11с левой стороны не отделенной от проезжей части бордюром, занижение обочины относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения более 4 см (замер №1 составляет 9 см, замер №2 составляет 12 см); - в нарушение п.6.3.1 ГОСТ на участке дороги от ул. Буденного, 30 до ул. Буденного, 17 отсутствует дорожная разметка 1.1. «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений» и дорожная разметка 1.2 «Обозначающая край проезжей части». По данному участку дороги проходит маршрут перевозок обучающихся МКОУ Кантемировская СОШ № 2 имени Завадского В.В., в связи с чем указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а также жителей поселения, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения.
Данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за состояние работы на данном направлении, а также отсутствии контроля за их работой со стороны главы администрации поселения.
Ранее прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере. Однако, действенных мер по устранению выявленных нарушений до сих пор предпринято не было.
Просит в судебном порядке обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: - Установить на участке дороги по ул. Буденного, 9 наружную осветительную установку; - Произвести расчистку обочины на участке дороги по ул. Буденного, 36; - Выровнять относительно дорожного полотна обочину по левой стороне, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки части в местах их сопряжения на участке дороги по ул. Буденного, 7; - Выровнять относительно дорожного полотна обочину по левой стороне, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки части в местах их сопряжения на участке дороги по ул. Буденного, 9; - Выровнять относительно дорожного полотна обочину по правой стороне, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки части в местах их сопряжения на участке дороги по ул. Буденного, 42; - Выровнять относительно дорожного полотна обочину по левой стороне, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки части в местах их сопряжения на участке дороги по ул. Буденного, 11; - Нанести на участке дороги от ул. Буденного, 30 до ул. Буденного, 17 дорожную разметку 1.1. «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений» и дорожную разметку 1.2 «Обозначающая край проезжей части».
В судебном заседании истец - помощник прокурора Митряева Ю.В. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, (л.д. 32,34) письменным заявлением адресованным суду, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражая против удовлетворения исковых требований, просят предоставить срок для исполнения 4 месяца. (л.д. 33,35).
Выслушав доводы представителя истца – помощника прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из искового заявления, прокурором заявлены требования об обязании администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Закона).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения. Соответственно, содержание автомобильных дорог с. Писаревка Кантемировского района Воронежской области относится к обязанности администрации Писаревского сельского поселения.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона являются расходными мероприятиями муниципальных образований.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 20.03.2023) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 N 28505)
Требования государственного стандарта распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу главы 4 раздела 6 Приказа в перечень работ по содержанию автодорог входит в том числе з) восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.
Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Как усматривается из материалов дела прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки проведено обследование участка дороги по ул. Буденного р.п. Кантемировка, по результатам которого выявлены нарушения: у дома № 7 в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 занижение обочины с левой стороны, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения, более 4 см составляет 13 см; у дома № 9 отсутствует наружная осветительная установка п.6.9.1 ГОСТ Р50597-2017; занижена обочина с левой стороны, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения, более 4 см составляет 14 см в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р50597-2017; возвышение крышки люка на обочине составляет 13 см 5.3.3 ГОСТ Р50597-2017; у дома № 11 занижение обочины с левой стороны не отделенной от проезжей части бордюром, заниженная относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения более 4 см (замер №1 составляет 10 см, замер №2 составляет 9 см) п.5.3.1 ГОСТ Р50597-2017; у дома № 42 завышение обочины с правой стороны, при отсутствии бордюра, составляет 7 см п.5.3.1 ГОСТ Р50597-2017; от дома № 17 до дома № 30 отсутствует дорожная разметка 1.1. «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений» и дорожная разметка 1.2 «Обозначающая край проезжей части»; у дома № 10 утрата дорожного знака 2.1 «Гласная дорога» п.6.2.3 ГОСТ Р50597-2017, выявленные нарушения подтверждаются рапортом ст. инспектора ДПС ГАИ ОМВД России по Кантемировскому району ФИО1 от 29.01.2025 года (л.д. 15-16) и фототаблицами к нему (л.д. 17-21), актом проверки от 29.01.2025 г. (л.д. 22). 23.12.2024 года прокурором района в адрес главы администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 9-12), согласно информации администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района № 67 от 21.01.2025 года, данное представление рассмотрено, приняты следующие меры: осветительная установка будет смонтирована в феврале текущего года, работы по устранению занижения (завышения) обочин и отсутствие дорожной разметки будут выполнены при наступлении благоприятных погодных условий во 2 квартале 2025 года (л.д. 14). До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
В связи с этим, суд находит требование прокурора Кантемировского района, Воронежской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, адрес: 396730, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.10.1997 года, в течение 2 (двух) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно в р.п. Кантемировка Воронежской области: - установить на участке дороги по ул. Буденного, 9 наружную осветительную установку; - произвести расчистку обочины на участке дороги по ул. Буденного, 36; - выровнять относительно дорожного полотна обочину по левой стороне, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки части в местах их сопряжения на участке дороги по ул. Буденного, 7; - выровнять относительно дорожного полотна обочину по левой стороне, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки части в местах их сопряжения на участке дороги по ул. Буденного, 9; - выровнять относительно дорожного полотна обочину по правой стороне, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки части в местах их сопряжения на участке дороги по ул. Буденного, 42; - выровнять относительно дорожного полотна обочину по левой стороне, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки части в местах их сопряжения на участке дороги по ул. Буденного, 11; - нанести на участке дороги от ул. Буденного, 30 до ул. Буденного, 17 дорожную разметку 1.1. «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений» и дорожную разметку 1.2 «Обозначающая край проезжей части», в соответствии с нормами ГОСТ.
Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в Кантемировский районный суд Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.Н. Зигунова