Дело № ***

46RS0№ ***-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Железногорск

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Шаповаловой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица

АО «Михайловский ГОК им. А.В. Варичева» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение компенсации в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготно – экономическим статусом с **.**.** по **.**.**, признании за ним права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.10.2024г., а так же компенсации ежегодного оплачиваемого отпуска из расчета, представленного АО «Михайловский ГОК им. А.В. Варичева». В обоснование требований, истец указал, что он обратился с заявлением о выдаче ему справки о том, что он в период с **.**.** по **.**.** проживал на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для предоставления ему дополнительного отпуска. Решением № ***.001575/2024-0195038 от **.**.** ему было отказано в оплате ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу на территории с льготно-экономическим статусом в связи с отсутствием документов, необходимых для принятия решения. Не согласившись с данным решением, полагает, что отказ в предоставлении справки является необоснованным, указывая, что родился **.**.** в г. Железногорск, его родители Ш.Н. и Ш.В. постоянно, проживают в <...>, они никуда не выезжали, но меняли место жительство и были зарегистрированы: с 26.04.1986г. по 05.09.1991г. по адресу: ***, г.Железногорск, ***; с 09.09.1991г. по 01.03.1994г. по адресу: ***; с **.**.**. по адресу: ***; с **.**.**. по настоящее время по адресу: ***. С рождения он проживал со своими родителями, ходил в детский сад, учился в школе № *** г. Железногорска, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области будучи надлежащим образом извещенным о дате рассмотрения дела в судебное заседание не явился в суд представил отзыв в котором возражал в удовлетворении исковых требований. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица АО «Михайловский ГОК им. Варичева А.В.» ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО "Расчетно-кассовый центр" в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела извещены своевременно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.19 Закона Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей, при условии постоянного проживания до **.**.**; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью, в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей, при условии постоянного проживания (работы) до **.**.**; выплата в повышенном на 20% размере стипендии аспирантам, учащимся государственных образовательных учреждений, начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории зоны; выплата дополнительного пособия, зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 50 рублей при условии постоянного проживания до **.**.**; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда, при условии постоянного проживания (работы) до **.**.**.

Распоряжением Правительства РФ от **.**.** № ***-р «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Железногорск Курской области отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** № ***-П из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).*** и *** входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.

Как следует из справки ООО "Расчетно-кассовый центр" от 26.09.2024г., истец. был зарегистрирован и постоянно проживал на территории г. Железногорска Курской области в период с **.**.** по настоящее время по адресу: ***.

За период: с **.**.** по **.**.** у ООО "Расчетно-кассовый центр" отсутствуют сведения о месте регистрации и проживания ФИО1, поскольку не все дома, расположенные на территории г. Железногорска Курской области обслуживаются ООО "Расчетно-кассовый центр".

ФИО1 **.**.**. обратился в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде «ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом».

Решением от **.**.** № ***.№ *** Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курской области ему было отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсацией на оздоровление и назначении ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу на территории зоны радиоактивного загрязнения, поскольку у истца отсутствует документально подтвержденный факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом на **.**.** и на **.**.**.

Из иска следует, что ФИО1 родился **.**.** в <...>, что подтверждается копией паспорта серии № *** выданного <данные изъяты> **.**.**. С рождения он проживал со своими родителями в г. Железногорск, ходил в детский сад, обучался в средней школе № *** г. Железногорска Курской области до **.**.** Данные обстоятельства подтверждаются предоставленной истцом копией свидетельства о неполном среднем образовании № *** от **.**.**г.

Кроме того, данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели П.Т., А.В., показавшие, что они были знакомы с ФИО1 с детства, проживали с ним и его семьей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели, не заинтересованы в исходе рассмотрения дела, поэтому суд, приходит к выводу, что их объяснения объективны, оснований сомневаться в их показаниях у суда не имеется, в связи с чем, показания свидетелей, в совокупности с другими имеющимися доказательствами, могут быть приняты при вынесении решения.

Кроме этого, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что истец ФИО1 в настоящее время трудоустроен в АО "Михайловский ГОК им. А.В. Варичева, расположенном в <...> отнесенным на основании вышеуказанного постановления правительства РФ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой предприятия.

Из пояснений представителя АО «Михайловский ГОК им. Варичева А.В.» ФИО2, следует, что ФИО1 с 2016 года работает в АО «Михайловский ГОК им А.В. Варичева», куда был принят по переводу с ООО «ЗРГО». Ранее работодателем истцу ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск, предусмотренный Законом Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и жалоб о том, что он не оплачивается от ФИО1 не поступало. Ввиду изложенного, ФИО2 полагает, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск ФИО1 за период с **.**.**. подлежит компенсации в размере 22 378, 58 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в спорный период на территории *** подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

По смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал в данной зоне в любой период до **.**.** Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в ст. 42 Конституции РФ праву на возмещени ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со ст. 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент **.**.** или **.**.** необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, тогда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Таким образом, учитывая, что законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение компенсации в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных п.4 ч.2 ст.19 Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области оплатить ФИО1 дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с п.4 ч.2 ст. 19 Закона РФ от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за 2024 год продолжительностью 7 календарных дней за период **.**.** в размере 22 378 руб. 58 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.06.2025г.

Председательствующий Буланенко В.В.