дело № 2-629/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре помощнике судьи Дмитриевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Школа туристко-экологического образования» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МАОУ ДО «Школа туристко-экологического образования» (далее МАОУ ДО ШТЭО), в котором просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования помещений, находящихся в оперативном управлении, расположенных в здании по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до 01.09.2026.

Требования мотивированы тем, что Северобайкальской межрайонной прокуратурой в деятельности муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» (далее - образовательное учреждение) выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. Согласно утвержденному паспорту безопасности образовательное учреждение, расположенное в здании по адресу: <адрес>, отнесено к четвертой категории опасности.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости помещения №, №, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в оперативном управлении образовательного учреждения.

Вопреки пунктам 17, 21, 24 Требований к антитеррористической защищенности образовательное учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО «город Северобайкальск».

В судебном заседании прокурор Ильязова С.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ ДО ШТЭО в лице директора ФИО3 иск признала. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации МО «город Северобайкальск» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 5 Закона № 35-Ф3 закреплено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности). Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

Пунктами 1, 5 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 17, подпунктом «д» пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, которая достигается путем обеспечения технических условий эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В силу подпункта «г» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что собственником помещений№, № по адресу: <адрес>, является администрация МО «город Северобайкальск».

Согласно утвержденному паспорту безопасности образовательное учреждение, расположенное в здании по адресу: <адрес>, отнесено к четвертой категории опасности.

На основании соглашения к договору №33 от 16.05.2012 г. о пользовании муниципальным имуществом, помещения №, №, расположенные по адресу: <адрес>, переданы в оперативное управление МАОУ ДО «ШТЭО».

Согласно пунктам 1.7, 1.8 Устава МАОУ ДО «ШТЭО» учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, переданное ему в оперативное управление, самостоятельный баланс, счета в кредитных учреждениях. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанность, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение выступает заказчиком при размещении закупок для его нужд.

Из акта проверки следует, что в нарушение пунктов 17, 21, 24 Требований к антитеррористической защищенности образовательное учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте.

Следовательно, требования законодательства об антитеррористической защищенности образовательным учреждением не исполнены.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения затрагивают права и интересы неопределённого круга лиц, в том числе право на благоприятные условия пребывания в образовательном учреждении.

В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если данное признание не противоречит требованиям закона и не нарушает права и интересы иных лиц. В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом признания иска ответчиком судом принимается решение об удовлетворении требований истца, поскольку признание иска не противоречит требованиям закона, не нарушает права и интересы иных лиц, ответчик вправе признать исковые требования. Представитель ответчика в силу имеющихся полномочий имеет право признания иска.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор имеет право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо решить вопросы, связанные с финансированием работ, а также выполнить монтажные работы, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01.09.2026 г.

В силу действующего законодательства прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, оплачиваемый при подаче иска. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 3000 руб., как по требованиям неимущественного характера по иску прокурора, предъявляемого в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оборудования помещений, находящихся в оперативном управлении, расположенных в здании по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установить срок исполнения решения до 01.09.2026 г.

Взыскать с муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» ( ИНН №, ОГРН №) в пользу администрации МО «город Северобайкальск» госпошлину в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова

УИД: №

Окончательная форма решения принята 25.06.2025 г.